??? 大力推進學(xué)習型黨組織建設(shè)，是中央面向全黨作出的重大戰(zhàn)略部署，是建設(shè)馬克思主義學(xué)習型政黨的基礎(chǔ)工程。中央《關(guān)于推進學(xué)習型黨組織建設(shè)的意見》下發(fā)至今半年有余，目前學(xué)習型黨組織建設(shè)工作進展如何，有何問題，原因何在，如何破解。課題組經(jīng)過廣泛調(diào)研和深入思考，發(fā)現(xiàn)目前學(xué)習型黨組織建設(shè)普遍存在學(xué)習動力不足、方法單一形式不活、促學(xué)考學(xué)評學(xué)的制度機制缺失、學(xué)用脫節(jié)等四個方面的難題。進一步推進學(xué)習型黨組織建設(shè)，必須著力破除“四難”。
難題之一：學(xué)習動力不足。
主要表現(xiàn)在，個人自我學(xué)習的內(nèi)在動力不足、熱情不高、興趣不濃。為了解黨員干部讀書學(xué)習的現(xiàn)狀，課題組圍繞“你怎樣看待學(xué)習”、“你每周讀書的時間是多少”、“你一年大概讀幾本書”，調(diào)查走訪了近600名黨員干部。結(jié)果顯示，干部讀書狀況不容樂觀，每周的讀書時間和每年讀書的數(shù)量并不多，三成半干部每周讀書不到3小時，29.5％為3—6小時，23%為6-10小時，僅12%的干部每周讀書10小時以上。在讀書數(shù)量上，四分之三的人每年讀書在6本以下，平均每月不足2本，僅24.5%的人表示每年能讀10本以上書籍。
破解對策：培育先進理念，倡導(dǎo)快樂學(xué)習。
理念決定行動。培育和樹立先進的學(xué)習理念，努力倡導(dǎo)形成快樂學(xué)習、學(xué)習快樂的良好氛圍，是推進學(xué)習型黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)。一要樹立“學(xué)習為本”理念。要大力宣傳學(xué)習對于提高素質(zhì)、增長才干的重要意義，宣傳學(xué)習對解決問題、推動工作的重要作用，使黨員干部充分認識到，知識改變命運、學(xué)習改變?nèi)松W(xué)習成就事業(yè)，真正把學(xué)習當成一種生活態(tài)度、一種工作責任、一種自覺行為，使讀書學(xué)習成為工作、生活的重要組成部分，自覺養(yǎng)成勤學(xué)善思的良好習慣。二要樹立“終身學(xué)習”理念。引導(dǎo)黨員干部以不斷進行繼續(xù)教育的觀念替代一次性教育的觀念，樹立終身學(xué)習的思想，使學(xué)習跨越單純學(xué)校教育的時段，貫穿于人的一生；使學(xué)習從單純的求知謀生手段，發(fā)展成為自覺自愿的生活方式和提升生命價值的過程，使“活到老、學(xué)到老”真正成為伴隨黨員干部畢生的精神追求和美好品德。三要樹立“團隊學(xué)習”理念。教育引導(dǎo)黨員干部正確認識和處理個人和組織的關(guān)系、個人學(xué)習和組織學(xué)習的關(guān)系，自覺把個人學(xué)習融入組織學(xué)習中，從組織發(fā)展和工作實踐中吸取營養(yǎng)，在相互交流中增長智慧；同時組織要為個人學(xué)習創(chuàng)造良好條件，使黨組織成為黨員干部學(xué)習新知識、增長新本領(lǐng)的大學(xué)校，讓大家快樂地接受學(xué)習，在學(xué)習中感受快樂。
難題之二：學(xué)習方法單一形式不活。
主要表現(xiàn)在，對學(xué)習型黨組織建設(shè)的內(nèi)涵和要求把握不準，抓學(xué)習、促學(xué)習的思路不夠開闊，視野不夠?qū)挘k法和措施不多，方法單一，載體不多，形式不活。課題組走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些單位對什么是學(xué)習型黨組織，為什么要建設(shè)學(xué)習型黨組織認識不清，對怎么樣建設(shè)學(xué)習型黨組織研究得不夠，不少單位仍過多的偏重或拘泥于“運動式”“填鴨式”“灌輸式”“說教式”等形式，停留于讀報紙、念文件、聽報告、看錄像等一般層面上，“穿新鞋走老路”，層次和水平提不高。學(xué)習培訓(xùn)的針對性不強，吸引力不大，效果不明顯。
破解對策：創(chuàng)新方式方法，抓好團隊學(xué)習。
組織的團隊學(xué)習力決定了組織的戰(zhàn)斗力。高度重視并切實抓好團隊學(xué)習，是建設(shè)學(xué)習型黨組織的重要內(nèi)容。如何抓團隊學(xué)習，怎樣提升團隊學(xué)習力，課題組認為，必須突出“三性”：一要突出思維的開放性，放寬視野，拓寬思路，探索生動有效的學(xué)習方式。針對黨員干部自主性不斷增強的新情況，多組織開展反思式、信息反饋式、開放式、互動式、體驗式學(xué)習，通過考察調(diào)研、現(xiàn)場觀摩、交流研討等，充分調(diào)動黨員干部學(xué)習的主動性、積極性；針對不同單位的工作特點，多組織開展研討式、共享式學(xué)習，使學(xué)習與工作有機融合、相互促進、相得益彰。二要突出教育手段的多樣性，因地制宜，廣辟途徑，搭建便捷多樣的學(xué)習平臺。整合各類教育培訓(xùn)資源，豐富完善工作抓手，適應(yīng)現(xiàn)代傳播手段和傳播方式發(fā)展的新趨勢，通過集中教育與分散自學(xué)相結(jié)合、理論學(xué)習與實踐鍛煉相結(jié)合、面上學(xué)習與專題研討相結(jié)合、請進來與走出去相結(jié)合等多種方式，運用網(wǎng)絡(luò)論壇、學(xué)習講壇、知識競賽、技能比武等廣大黨員喜聞樂見的手段，廣泛開展各類集中學(xué)習教育活動，增強學(xué)習的吸引力和感染力。三要突出黨員個體的差異性，承認興趣多元，類別對沖，拓展個性化的學(xué)習空間。因人制宜，因材施教，根據(jù)黨員干部的不同需求和崗位需要，努力提供“菜單式”、“自助式”學(xué)習服務(wù)，定期推出豐盛的“知識大餐”、“知識套餐”，讓黨員干部在學(xué)習內(nèi)容、方式、時間上有更多選擇，鼓勵黨員干部組織學(xué)習小組、讀書會，支持黨員干部參加各種形式的繼續(xù)教育，不斷增強學(xué)習的針對性吸引力，擴大覆蓋面參與度。
??? 難題之三：促學(xué)考學(xué)評學(xué)的制度機制缺失。
主要表現(xiàn)在，促進學(xué)習、考核、評價學(xué)習的制度機制尚未真正建立，“三天打魚、兩天曬網(wǎng)”，學(xué)習不可持續(xù)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各個單位學(xué)習制度建設(shè)自成一體，參差不齊，多的達十余項，少的僅有一兩項，制度間相互獨立，互不銜接，沒有形成統(tǒng)一規(guī)范的制度體系。課題組調(diào)查20個單位，最多的1個單位竟建有13項學(xué)習制度，大多數(shù)單位為2-5項，6個單位僅建有黨組中心組學(xué)習1項學(xué)習制度；且已有的制度也因缺乏針對性和可操作性、監(jiān)督執(zhí)行不力等種種原因，應(yīng)有功能和作用未得到有效發(fā)揮，“無章可循”和“有章不循”的問題同時并存。特別是考核學(xué)習和評價學(xué)習的制度嚴重缺失，賞罰不分明，“黃鱔泥鰍一樣長”，學(xué)和不學(xué)一個樣，學(xué)多學(xué)少一個樣。
破解對策：建立長效機制，確保持久學(xué)習。
制度具有導(dǎo)向、控制和規(guī)范的功能。推進學(xué)習型黨組織建設(shè)，必須建立健全一整套合理、適度、實用的制度和激勵約束機制。要認真總結(jié)實踐中創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗，及時用制度的形式固定下來，使成功做法制度化，管用經(jīng)驗長效化；加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實提高制度的執(zhí)行力，推動學(xué)習制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。一是建立組織推動機制。認真落實抓學(xué)習、促學(xué)習的工作責任制，建立黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、宣傳部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負責、各級黨組織積極參與的工作機制，形成縱向到底、橫向到邊的學(xué)習型黨組織建設(shè)的組織網(wǎng)絡(luò)體系。要將學(xué)習納入部門業(yè)務(wù)工作，統(tǒng)籌安排，從質(zhì)和量方面提出具體要求，規(guī)范和細化學(xué)習過程管理，形成完善的組織學(xué)習機制。二是建立骨干引領(lǐng)機制。多渠道、多層次、多形式、大規(guī)模開展黨員教育培訓(xùn)，有目的、有計劃、分類別培養(yǎng)一批學(xué)習骨干，充實各類人才庫，建立兼職師資隊伍，充分發(fā)揮各類骨干的領(lǐng)學(xué)作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要身先士卒、帶頭學(xué)習，作勤于學(xué)習、善于學(xué)習的表率。三是建立典型帶動機制。認真總結(jié)、發(fā)現(xiàn)挖掘和培養(yǎng)塑造學(xué)習型黨組織建設(shè)中的先進典型，大張旗鼓地宣傳他們的先進事跡；宣傳表彰勤于學(xué)習、善于學(xué)習、學(xué)有所成的優(yōu)秀個人，樹立標兵，讓大家學(xué)有榜樣、趕有目標，充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用。四是建立考核評價機制。研究制定具體考評辦法，明確學(xué)習教育的時間、內(nèi)容、目標、責任以及相關(guān)的考勤、交流、通報等要求，把學(xué)習納入目標績效管理，量化指標，嚴格考核，獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣。加強對黨員干部學(xué)習情況的考評，把學(xué)習情況作為民主評議黨員、綜合考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，把理論素養(yǎng)、學(xué)習態(tài)度和學(xué)習能力作為評先選優(yōu)、職級晉升、選拔任用的重要依據(jù)，真正讓重視學(xué)習、學(xué)有所成的人香起來，讓不愛學(xué)習、不學(xué)無術(shù)的人混不下去，形成注重學(xué)習的用人導(dǎo)向。五是建立經(jīng)費保障機制。加大經(jīng)費支持、政策支持力度，保障學(xué)習培訓(xùn)經(jīng)費，建立穩(wěn)定的經(jīng)費投入機制，加強培訓(xùn)陣地、文化設(shè)施、學(xué)習場所的軟硬件建設(shè)，為黨員學(xué)習教育創(chuàng)造良好條件。
難題之四：學(xué)用脫節(jié)。
主要表現(xiàn)在，學(xué)習歸學(xué)習，工作歸工作，學(xué)習和工作“兩張皮”。課題組在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前學(xué)用脫節(jié)的現(xiàn)象比較普遍，一些單位對學(xué)習抱有不正確的認識，認為都是成年人，學(xué)與不學(xué)是個人自己的事，與組織關(guān)系不大，思想上不夠重視，工作上抓得不緊，沒有把學(xué)習擺到應(yīng)有的位置，在學(xué)習安排上，與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不夠緊。一些單位學(xué)習導(dǎo)向不正確，那些刻苦學(xué)習、學(xué)有所成的干部沒有得到應(yīng)有的褒揚和合理的使用，而那些不學(xué)無術(shù)、胸無點墨的人既沒有受到應(yīng)有的懲戒，也沒有因此而失去位子。學(xué)非所用，用非所學(xué)，有的安排學(xué)習技術(shù)，回單位后卻放到管理崗位上，有的安排學(xué)習管理，回單位后卻放到技術(shù)崗位上。雖然絕大多數(shù)單位對干部職工每年學(xué)習教育培訓(xùn)時間都規(guī)定有“硬指標”，但真正落實時卻成了“軟任務(wù)”，有的干部反映長期得不到學(xué)習培訓(xùn)的機會，學(xué)習時間被“平均”了，有的則戲稱自己是“學(xué)習專業(yè)戶”，一有學(xué)習任務(wù)單位就派他去。
破解對策：突出實踐特色，堅持學(xué)以致用。
建設(shè)學(xué)習型黨組織，重在學(xué)習，貴在實踐。大力推進學(xué)習型黨組織建設(shè)，必須堅持理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風，把學(xué)習與各項工作有機統(tǒng)一起來，建立“學(xué)習工作化、工作學(xué)習化、工作學(xué)習一體化”的學(xué)習運行機制，做到“三個緊密結(jié)合”：一要把學(xué)習同推動本地區(qū)本部門本單位的具體工作緊密結(jié)合起來。深入研究解決本地區(qū)本部門本單位工作中的突出矛盾和問題，不斷提高總攬全局、協(xié)調(diào)各方、推動發(fā)展的本領(lǐng)；深入研究解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷提高做好群眾工作、公共服務(wù)、社會管理、維護穩(wěn)定的本領(lǐng)。切實抓好學(xué)習成果的轉(zhuǎn)化運用，不斷把學(xué)習成果轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的實際能力，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，在實踐中深化學(xué)習，在學(xué)習中推進實踐。二要把學(xué)習同加強和改進黨的建設(shè)緊密結(jié)合起來。認真研究解決影響發(fā)揮黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的主要問題，使各級黨組織真正成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動者和實踐者，使廣大黨員真正成為學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀的模范。認真研究解決反腐倡廉建設(shè)方面存在的突出問題，在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，不斷以反腐倡廉的新成效取信于民。三要把學(xué)習同推進高素質(zhì)黨員干部隊伍建設(shè)緊密結(jié)合起來。認真查找和解決黨員干部黨性黨風黨紀等方面存在的突出問題，加強黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，不斷堅定廣大黨員的共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，增強為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺性和堅定性。加強業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，強化崗位練兵，大幅度提高干部隊伍綜合素質(zhì)。進一步深化干部人事制度改革，匡正選人用人風氣，在推進科學(xué)發(fā)展的實踐中考察、培養(yǎng)和識別干部，營造風清氣正的用人環(huán)境，形成正確的用人導(dǎo)向。
推進學(xué)習型黨組織建設(shè)須著力破"四難"
發(fā)布日期：2011-01-10