??? 建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是黨的十七屆四中全會提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的基礎(chǔ)工程。貫徹落實好黨中央的決策部署，關(guān)鍵要緊貼單位實際，理清建設(shè)思路，明確建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的勁應(yīng)往哪里使，自覺把著力點放在個人強(qiáng)素質(zhì)、組織強(qiáng)功能的“雙強(qiáng)”目標(biāo)上，通過提升黨員干部的能力素質(zhì)和強(qiáng)化黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)功能，夯實學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的發(fā)展基礎(chǔ)。
圍繞“雙強(qiáng)”推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的首要是深化對“雙強(qiáng)”目標(biāo)的思想認(rèn)識。
學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是一項長期任務(wù)，只有“進(jìn)行時”沒有“完成時”，需要經(jīng)歷一個由量變到質(zhì)變的漸進(jìn)過程。個人素質(zhì)強(qiáng)，組織功能則可強(qiáng)；個人素質(zhì)不強(qiáng)，組織功能則不強(qiáng)，所以可以說個人強(qiáng)素質(zhì)是基礎(chǔ)，組織強(qiáng)功能是目的。反過來，組織功能強(qiáng)了，也能為個人增強(qiáng)素質(zhì)提供支持，兩者相互作用、共同提高，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)深入發(fā)展。必須深化對“個人強(qiáng)素質(zhì)、組織強(qiáng)功能”重要性必要性的認(rèn)識。一個，這是實現(xiàn)單位建設(shè)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。當(dāng)前，面對經(jīng)濟(jì)社會深化改革中出現(xiàn)的一系列矛盾問題，面對加快軍隊由機(jī)械化向信息化轉(zhuǎn)型步伐的要求，對黨員干部的能力素質(zhì)和各級黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用提出了現(xiàn)實考驗。如果黨員干部不注重學(xué)習(xí)提高，不重視更新思想觀念、優(yōu)化素質(zhì)結(jié)構(gòu)、提高思維層次，必將嚴(yán)重制約黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮，導(dǎo)致眼光短淺視野狹窄，降低黨組織科學(xué)決策水平和統(tǒng)籌謀劃質(zhì)量，單位建設(shè)發(fā)展的矛盾問題將難以妥善解決，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展也成為空談。另一個，這是有效履行使命任務(wù)的內(nèi)在要求。隨著世界新軍事變革的深入發(fā)展，強(qiáng)軍之間的競爭日趨激烈，搶險救災(zāi)、維穩(wěn)安保等多樣化任務(wù)明顯加重，我軍擔(dān)負(fù)的使命任務(wù)更加艱巨廣泛。各級黨員干部只有認(rèn)真對照履行使命任務(wù)要求查找差距不足，加強(qiáng)對作戰(zhàn)理論、信息人才和管理模式的學(xué)習(xí)研究，狠抓戰(zhàn)備設(shè)施建設(shè)，掌握治軍帶兵特點規(guī)律，不斷提高自身履行使命任務(wù)的能力素質(zhì)，才能為各級黨組織堅強(qiáng)核心領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化堡壘功能打下堅實基礎(chǔ)，為有效履行使命任務(wù)提供可靠保證。再一個，這是推進(jìn)黨的事業(yè)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。黨的每一步前進(jìn)，和學(xué)習(xí)都是分不開的。在長期奮斗實踐中，我們堅持把學(xué)習(xí)作為一項重要任務(wù)，號召全黨同志要“學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)再學(xué)習(xí)”，在戰(zhàn)爭中學(xué)習(xí)打仗，在學(xué)習(xí)中創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)了黨的建設(shè)與時俱進(jìn)，推動了黨的事業(yè)蓬勃發(fā)展。保持這種好勢頭不停滯不懈怠，關(guān)鍵是各級黨員干部帶頭強(qiáng)化學(xué)習(xí)的使命意識、責(zé)任意識，提高思想理論水平，深化對黨的執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，黨員干部的能力素質(zhì)增強(qiáng)了，黨的肌體才能煥發(fā)生機(jī)活力，推動黨的事業(yè)不斷走向前進(jìn)。
圍繞“雙強(qiáng)”推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)是提高黨員干部的能力素質(zhì)。
組織的能力素質(zhì)與組織成員的能力素質(zhì)分不開，組織的能力素質(zhì)在組織成員能力素質(zhì)的基礎(chǔ)上形成。各級黨員干部必須積極適應(yīng)形勢任務(wù)發(fā)展要求，增強(qiáng)提高能力素質(zhì)的緊迫感自覺性。一要把增強(qiáng)政治素質(zhì)作為首要任務(wù)。中央強(qiáng)調(diào)，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織要以提高全黨思想政治水平為基本目標(biāo)。突出把抓好黨的理論武裝擺在重要位置，當(dāng)前圍繞增強(qiáng)這一核心素質(zhì)、靈魂素質(zhì)，要采取聘請專家授課、領(lǐng)導(dǎo)作巡回報告、進(jìn)行互動交流等形式，廣泛開展“學(xué)黨史、學(xué)軍史、學(xué)改革開放發(fā)展史”活動，切實加強(qiáng)對中國特色社會主義理論體系的學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會蘊(yùn)涵的精髓要義，系統(tǒng)掌握貫穿其中的馬克思主義世界觀方法論，以理論上的清醒保持思想上政治上的堅定性。二要把增強(qiáng)科技素質(zhì)作為重點內(nèi)容。當(dāng)前科學(xué)技術(shù)進(jìn)步日新月異，知識更新速度大大加快，武器裝備科技含量高、信息化程度高，對科技素質(zhì)要求也越來越高。迫切要求各級黨員干部更加牢固確立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力也是非常重要戰(zhàn)斗力的理念，緊貼時代發(fā)展的洪流，主動置身前沿，搶占先機(jī)，以“學(xué)習(xí)新知識、掌握新裝備、熟練新技能”活動為牽引，努力學(xué)習(xí)掌握信息技術(shù)及相關(guān)科學(xué)知識，補(bǔ)齊自身在科技素質(zhì)上的短板弱項，為部隊?wèi)?zhàn)斗力攀升找到新的增長點。三要把增強(qiáng)道德素質(zhì)作為保底工程。有德是立身做人之本，修德是潔身自好之源，履德是建功立業(yè)之方。廣大黨員干部要自覺把學(xué)習(xí)與提高黨性修養(yǎng)結(jié)合起來，多培養(yǎng)一些格調(diào)高雅富有品位的興趣愛好，多參加一些陶冶情操愉悅身心的文體活動，多結(jié)交一些對自身修養(yǎng)有幫助的良師益友，靠學(xué)習(xí)純正思想道德，塑造高尚品格。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實“講黨性、重品行、作表率”的政治要求，堅定革命理想，振奮革命精神，把學(xué)習(xí)成效體現(xiàn)在樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀上，自覺廉潔從政、遵規(guī)守紀(jì)，耐得住寂寞，經(jīng)得住誘惑。四要把增強(qiáng)作風(fēng)素質(zhì)作為緊迫課題。近年來，各級在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)上狠下功夫，取得了明顯成效，但也存在個別黨員干部搞形式主義、做表面文章、弄虛作假、報喜藏憂等的現(xiàn)象問題，損害了黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，削弱了黨在人民群眾中的威信形象。各級黨員干部要大力倡導(dǎo)在樹立正確的政績觀上帶好頭、在防止和克服搞形式主義做表面文章上帶好頭、在深入基層服務(wù)群眾上帶好頭、在講真話報實情上帶好頭，切實在整肅黨風(fēng)、改進(jìn)作風(fēng)上見成效，以自身行動贏得人民群眾的理解支持，樹立黨的良好形象。
??? 圍繞“雙強(qiáng)”推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的目標(biāo)是增強(qiáng)各級黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。
各級黨組織作為單位建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，擔(dān)負(fù)著在全面建設(shè)和完成各項任務(wù)中把關(guān)定向、組織協(xié)調(diào)、對重大問題實施決策等功能。實踐證明，一個單位的核心領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮好，全面建設(shè)才過硬，發(fā)展后勁才更足。一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)單位建設(shè)科學(xué)發(fā)展的功能。從一定意義上講，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)單位建設(shè)科學(xué)發(fā)展功能，單位才具有更為長久的發(fā)展力。尤其是面對經(jīng)濟(jì)社會大變革大調(diào)整的新形勢新局面，一些深層次矛盾問題亟待解決的新挑戰(zhàn)新考驗，強(qiáng)化各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)單位科學(xué)發(fā)展的功能顯得尤為亟需。要進(jìn)一步拓寬學(xué)習(xí)渠道，積極走開開放式、研討式等學(xué)習(xí)路子，廣泛吸收借鑒新思想、新觀念、新知識、新經(jīng)驗，提升思維層次，更新思想觀念，研究破解影響制約單位科學(xué)發(fā)展的突出問題，對部隊建設(shè)科學(xué)發(fā)展實施堅強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。二要強(qiáng)化帶領(lǐng)官兵遂行多樣化軍事任務(wù)的功能。能否帶領(lǐng)部隊完成好任務(wù)，是檢驗學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。必須積極適應(yīng)使命任務(wù)的拓展，緊緊抓住執(zhí)行重大軍事任務(wù)的時機(jī)，扭住提高核心軍事能力這個重心，不斷深化戰(zhàn)法訓(xùn)法研究，完善各種行動預(yù)案，建設(shè)懂指揮、能打仗的戰(zhàn)斗班子。充分發(fā)揮黨委議訓(xùn)管訓(xùn)統(tǒng)訓(xùn)功能，下力解決存在矛盾和問題，創(chuàng)新治軍帶兵理念，提高各級黨委支部的組訓(xùn)練兵能力、治軍管理能力，確保遂行多樣化軍事任務(wù)圓滿出色。三要強(qiáng)化解決群眾實際問題和困難的功能。這些年，各級黨委牢固樹立“以人為本”理念，圍繞解決涉及群眾切身利益的實際困難和突出問題大力探索創(chuàng)新，許多難題得到有效解決，黨組織的創(chuàng)新力、發(fā)展力持續(xù)增強(qiáng)。但隨著社會經(jīng)濟(jì)改革的日益深入，新情況新問題新矛盾不斷出現(xiàn)，需要各級黨組織切實把群眾的冷暖疾苦放在心上，想群眾之所急、幫群眾之所需，針對實際問題和困難加強(qiáng)研究探索，深入調(diào)查研究，以創(chuàng)新思維拿出解決辦法，用解決群眾實際問題和困難的成效展示黨委核心領(lǐng)導(dǎo)水平的高低。四要強(qiáng)化營造公平公正健康環(huán)境的功能。一個單位抓學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，風(fēng)氣建設(shè)如果沒有明顯改進(jìn)，就很難說學(xué)習(xí)成效好，黨組織的功能強(qiáng)。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織過程中，各級黨組織要把風(fēng)氣建設(shè)作為一項凝心聚力工程常抓不懈，在大項建設(shè)、物資采購、經(jīng)費(fèi)開支、選人用人等熱點敏感問題上，重視發(fā)揮組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，堅持按黨性原則辦、按政策制度辦、按法規(guī)要求辦、按標(biāo)準(zhǔn)條件辦、按組織程序辦，在強(qiáng)化黨組織功能、提高黨組織公信力中促進(jìn)風(fēng)氣建設(shè)環(huán)境不斷改善和優(yōu)化。
圍繞“雙強(qiáng)”推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的保證是建立確保“雙強(qiáng)”目標(biāo)落實的制度機(jī)制。
能否圍繞“雙強(qiáng)”推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，關(guān)鍵在于有無剛性的制度機(jī)制規(guī)范、保障、促進(jìn)各級黨員干部和黨組織加強(qiáng)學(xué)習(xí)。一是建立評估機(jī)制。采取個人述學(xué)、組織考學(xué)、民主測評等形式，著重圍繞學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)精神和學(xué)習(xí)成效對黨員干部學(xué)習(xí)情況進(jìn)行評估，并載入個人學(xué)習(xí)檔案；構(gòu)建考評組織功能實施辦法，借助考核各級黨委支部班子等時機(jī)，圍繞黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用是否堅強(qiáng)、籌劃決策是否科學(xué)、單位建設(shè)發(fā)展進(jìn)步是否明顯、帶領(lǐng)部隊完成任務(wù)是否圓滿、勤政廉政的形象群眾是否認(rèn)可等進(jìn)行檢驗，分析形勢，研究解決矛盾問題。二是建立激勵機(jī)制。把個人學(xué)習(xí)情況作為選拔任用、評選先進(jìn)、表彰獎勵的重要依據(jù)，與個人的成長進(jìn)步掛起鉤，定期評選學(xué)習(xí)成才先進(jìn)個人，激發(fā)黨員干部學(xué)習(xí)熱情；把各級黨組織學(xué)習(xí)情況作為評選先進(jìn)的重要指標(biāo)，與正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，定期評選學(xué)習(xí)成才先進(jìn)集體，調(diào)動各級黨組織抓學(xué)習(xí)的積極性；充分發(fā)揮典型的輻射帶動作用，對學(xué)習(xí)成效明顯的個人和單位，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、櫥窗、報紙等載體大力表彰宣揚(yáng)，對學(xué)習(xí)研究不認(rèn)真、學(xué)習(xí)成效不明顯的提出嚴(yán)肅批評，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。三是建立督導(dǎo)機(jī)制。對各級黨員干部和黨組織學(xué)習(xí)計劃落實情況定期檢查，看學(xué)習(xí)時間、內(nèi)容、人員、質(zhì)量是否嚴(yán)格落實，及時指出限期改正。把教方法、出思路與解難題、辦實事統(tǒng)一起來，加大對資料、網(wǎng)絡(luò)等學(xué)習(xí)硬軟件設(shè)施的投入，對基礎(chǔ)薄弱、發(fā)現(xiàn)問題較多的單位和個人，采取結(jié)對幫帶、對口幫抓等形式，跟進(jìn)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助解決學(xué)習(xí)難題，切實通過實現(xiàn)個人強(qiáng)素質(zhì)、組織強(qiáng)功能促進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)扎實深入。