??? 建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的關(guān)鍵問題，是推進(jìn)中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)的重要保證。當(dāng)前，“十二五”規(guī)劃已經(jīng)制定，今后五年的奮斗目標(biāo)和大政方針已經(jīng)確定。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在干部。我們必須努力提高干部素質(zhì)建設(shè)科學(xué)化水平，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。
認(rèn)識和把握提高干部素質(zhì)建設(shè)科學(xué)化水平的基本要求
科學(xué)化最基本的含義是符合規(guī)律、遵循規(guī)律、按照客觀規(guī)律辦事情。干部素質(zhì)建設(shè)科學(xué)化，就是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，更加自覺地把握和運(yùn)用干部成長和干部工作規(guī)律，加強(qiáng)對新情況、新問題的調(diào)查研究，不斷推動實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，形成涵蓋干部素質(zhì)建設(shè)各方面及環(huán)節(jié)的科學(xué)理念、方法、體制、機(jī)制，促進(jìn)干部培養(yǎng)和管理工作的科學(xué)發(fā)展。
提高干部素質(zhì)建設(shè)科學(xué)化水平有五個方面基本要求：第一，堅(jiān)持科學(xué)精神。要在干部培養(yǎng)和管理工作中始終堅(jiān)持科學(xué)世界觀和方法論，注重實(shí)事求是、把握客觀規(guī)律、堅(jiān)持與時俱進(jìn)，不斷研究新情況、解決新問題、實(shí)現(xiàn)新突破。第二，堅(jiān)持科學(xué)理論的指導(dǎo)。要堅(jiān)持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，積極探索干部成長成才規(guī)律和干部選拔任用規(guī)律等，從理論層面總結(jié)提升出符合實(shí)際的科學(xué)理論體系，指導(dǎo)干部素質(zhì)提升工作的實(shí)踐。第三，建立和完善科學(xué)的制度。提高干部素質(zhì)的各個環(huán)節(jié)和程序都必須建立科學(xué)規(guī)范的制度體系，并嚴(yán)格監(jiān)督制度的執(zhí)行，確保提高干部素質(zhì)工作的規(guī)范性、系統(tǒng)性、有效性。第四，堅(jiān)持科學(xué)的方法。以科學(xué)的方法開展和推進(jìn)干部素質(zhì)提高工作，要根據(jù)形勢發(fā)展的需要，不斷創(chuàng)新干部培養(yǎng)的方式和方法，始終堅(jiān)持以科學(xué)的方法培養(yǎng)人、教育人、管理人、監(jiān)督人。第五，充分運(yùn)用先進(jìn)的軟科學(xué)手段和信息技術(shù)手段。提高干部素質(zhì)工作的科學(xué)化水平，需要在工作手段上與時俱進(jìn)，充分運(yùn)用先進(jìn)的軟科學(xué)技術(shù)建立科學(xué)合理的領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和評估體系，需要充分運(yùn)用先進(jìn)的媒體技術(shù)手段擴(kuò)大信息渠道，不斷更新干部的科學(xué)知識和工作技能，提高其工作能力和水平。
找準(zhǔn)全面提升干部素質(zhì)能力的著力點(diǎn)
認(rèn)識和把握提高干部素質(zhì)建設(shè)科學(xué)化水平的基本要求，目的在于從戰(zhàn)略的高度加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力。一般認(rèn)為，促進(jìn)和保證干部素質(zhì)能力不斷提高，其根本是建立以干部自我修養(yǎng)提高為前提，以組織教育培養(yǎng)為基礎(chǔ)，以實(shí)踐鍛煉為途徑，以營造安定和諧的社會政治環(huán)境為促進(jìn)，以科學(xué)合理的干部選任機(jī)制為保障的干部成長制度體系，在干部隊(duì)伍中營造想干事、會干事、干好事、風(fēng)正氣順心齊、團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定的良好氛圍，不斷為黨的事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)鍛造一批又一批高素質(zhì)的干部人才。
干部的內(nèi)在素質(zhì)是其成長和開展工作不可缺少的基本前提和決定因素。新形勢下，黨政干部應(yīng)具備的素質(zhì)和能力，主要包括堅(jiān)定的政治信仰、較高的理論修養(yǎng)、正確的成就動機(jī)、執(zhí)著的敬業(yè)精神、高尚的道德人格、合理的知識結(jié)構(gòu)、杰出的領(lǐng)導(dǎo)才能、頑強(qiáng)的意志品質(zhì)、勇于和善于創(chuàng)新、自省自警自律等。提高干部內(nèi)在素質(zhì)，要求干部自身必須具備良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。要樹立終身學(xué)習(xí)理念，帶頭勤于學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，能站在知識的前沿，站在實(shí)踐的前沿，具有開闊的視野，清晰的思路。一是要努力提高知識水平。博學(xué)而多聞是對優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。在學(xué)習(xí)中要學(xué)會掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本知識，善于運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律，提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力；掌握法律法規(guī)知識，善于運(yùn)用法律的手段解決現(xiàn)實(shí)問題，提高依法執(zhí)政的能力；掌握科學(xué)和管理學(xué)知識，善于運(yùn)用宏觀思維和辯證思維，提高應(yīng)對復(fù)雜局面的能力和總攬全局的能力。二是要努力改進(jìn)思維方式。先進(jìn)的思維方式?jīng)Q定先進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)行為，新時期優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部要在勤奮學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，養(yǎng)成勤于思考的習(xí)慣，培養(yǎng)思考的能力，靈活運(yùn)用學(xué)到的理論和知識，對現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行理性思維和科學(xué)解答，形成新的想法、新的思路和新的辦法，更好地指導(dǎo)工作實(shí)踐。三是要努力掌握領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。領(lǐng)導(dǎo)是一門藝術(shù)，只有會領(lǐng)導(dǎo)才能當(dāng)?shù)煤妙I(lǐng)導(dǎo)，才能成為好領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是素質(zhì)、能力、魅力和影響力的綜合體現(xiàn)。要通過學(xué)習(xí)，把握規(guī)律，掌握方法，培養(yǎng)駕馭領(lǐng)導(dǎo)工作的高超才能，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)工作的系統(tǒng)性、科學(xué)性和預(yù)見性。
干部素質(zhì)提高離不開良好的組織教育培養(yǎng)，良好的組織教育培養(yǎng)是干部成才必不可少的基礎(chǔ)條件。與大幅度提升干部素質(zhì)的要求相比，現(xiàn)階段各級干部教育培養(yǎng)工作還存在著一些亟須解決的問題，主要體現(xiàn)在：培訓(xùn)運(yùn)作模式上重經(jīng)驗(yàn)傳承、輕規(guī)律探索，培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計上重宏觀要求、輕微觀需求；培訓(xùn)方式創(chuàng)新上重形式多樣，輕實(shí)效考評，培訓(xùn)管理要求上重周到服務(wù)，輕科學(xué)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培養(yǎng)工作，就是要圍繞想干事者有機(jī)會，能干事者有舞臺，干成事者有市場的組織培養(yǎng)目標(biāo)，為領(lǐng)導(dǎo)干部成長創(chuàng)造良好條件。在培訓(xùn)內(nèi)容上，著眼于提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在復(fù)雜嚴(yán)峻形勢下領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的本領(lǐng)；著眼于增強(qiáng)干部自我調(diào)適心理壓力的能力；著眼于培養(yǎng)干部的世界眼光、戰(zhàn)略思維、全球意識、大局觀念。在培訓(xùn)方式上，充分運(yùn)用網(wǎng)上培訓(xùn)、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等方式開展教育培訓(xùn)。在激勵機(jī)制上，圍繞激發(fā)干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)在動力，探索建立處級及以下干部職務(wù)晉升資格考試制度、干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)積分制度，把干部的學(xué)習(xí)效果與選拔任用結(jié)合起來。在培訓(xùn)管理上，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀管理，不斷增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作的針對性和實(shí)效性。
在實(shí)踐中鍛煉干部，既是我們黨培養(yǎng)和造就干部的根本途徑和重要方法，也是干部成長的最廣闊道路。實(shí)踐并非一條直線、一條坦途，是成功與挫折相交替的曲折發(fā)展過程，領(lǐng)導(dǎo)干部的成長也是如此，不是一帆風(fēng)順的，有時會遇到困難和挫折。困難和挫折往往更能鍛造一個人的堅(jiān)強(qiáng)性格和頑強(qiáng)的意志品質(zhì)，更能提高一個人處理復(fù)雜問題的能力。實(shí)踐證明，實(shí)踐鍛煉是領(lǐng)導(dǎo)干部成長的重要途徑，而基層鍛煉又是實(shí)踐鍛煉的重中之重。要鼓勵干部在實(shí)踐中促提高，深入基層，到艱苦地區(qū)工作，擔(dān)負(fù)急難險重任務(wù)，磨煉意志、砥礪品質(zhì)、增長才干，從群眾的生動實(shí)踐中汲取智慧和力量，尋求解決難題的思路、辦法，做到實(shí)踐出真知，實(shí)踐出對策，實(shí)踐長才干。與此同時，加大重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的交流力度。疏通黨政機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位干部交流渠道。打破身份界限、體制障礙，把干部交流與干部選拔、人才培養(yǎng)、干部激勵保障工作有機(jī)協(xié)調(diào)，配套推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)干部多崗位、跨部門交流的常態(tài)化，做到實(shí)踐出干部。更為重要的，是要從機(jī)制上建立干部實(shí)踐鍛煉的機(jī)制保障，不斷完善年輕干部實(shí)踐鍛煉工作機(jī)制，建立健全年輕干部實(shí)踐鍛煉的激勵機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持鍛煉與培養(yǎng)使用相結(jié)合，采取有利于干部健康成長的政策措施，為干部的實(shí)踐鍛煉營造良好的環(huán)境。
任何人都是生活在一定的社會之中，其生存發(fā)展都離不開一定的社會環(huán)境。社會環(huán)境是領(lǐng)導(dǎo)干部成長的土壤，離開一定的社會環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)干部就是無根之木、無源之水。干部成長的社會土壤主要包括獨(dú)特的時代需要、深厚的地域文化、和諧的家庭生活、良好的學(xué)校教育、民主的政治環(huán)境、安定的政治局面、和諧的工作氛圍、健康的社會輿論等。其中，安定和諧的工作環(huán)境是促進(jìn)干部素質(zhì)提高的重要因素。營造安定和諧的工作環(huán)境，一方面，各級黨委和組織部門要樹立正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持“注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認(rèn)”，按照“一面旗、一團(tuán)火、一盤棋”的用人標(biāo)準(zhǔn)，講實(shí)干、重業(yè)績。當(dāng)前，我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)當(dāng)今大改革大開放大發(fā)展的時代要求，就是要“以發(fā)展論英雄，憑實(shí)績用干部，靠德才定位子”，真正實(shí)現(xiàn)由“憑領(lǐng)導(dǎo)印象選人用人”到“憑科學(xué)實(shí)績選人用人”的根本轉(zhuǎn)變，讓想干事的有機(jī)會，能干事的有舞臺，會干事的有地位。另一方面，要加強(qiáng)對干部素質(zhì)建設(shè)新舉措、新進(jìn)展、新成效的宣傳，切實(shí)發(fā)揮社會輿論監(jiān)督的作用，努力營造有利于推進(jìn)干部素質(zhì)工作的社會氛圍。
科學(xué)合理的干部選任機(jī)制是干部素質(zhì)提高的動力和保障。干部素質(zhì)提高及由此帶來的成長績效，主要是通過職務(wù)的升遷來直接表現(xiàn)的，科學(xué)的干部選任機(jī)制，能夠把優(yōu)秀的干部選拔到合適的崗位上，充分發(fā)揮其能力和特長，讓其有施展才華的舞臺。干部選任機(jī)制是一個相互聯(lián)系和作用的體系，包括選拔任用機(jī)制、激勵保護(hù)機(jī)制、監(jiān)督約束機(jī)制等。就當(dāng)前和今后一段時期，建立科學(xué)合理的干部選任機(jī)制，要遵循干部選拔任用工作的特點(diǎn)和規(guī)律，積極推進(jìn)干部人事制度改革，提高選人用人的滿意度和公信度。具體來說，就是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，鞏固改革成果，加大創(chuàng)新力度，找準(zhǔn)干部選任工作的著力點(diǎn)和突破口，切實(shí)抓好六個環(huán)節(jié)：一是以觀念創(chuàng)新為基本前提，進(jìn)一步解放思想。二是以擴(kuò)大民主為方向，進(jìn)一步提高選人用人公信度。三是以解決干部公開程度和透明度為工作重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)。四是以完善考核為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全擇優(yōu)汰劣機(jī)制。五是以推進(jìn)交流為重要措施，進(jìn)一步增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力。六是以加強(qiáng)監(jiān)督管理為根本保證，進(jìn)一步完善制度和措施，逐步形成能上能下、能進(jìn)能出，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的干部選任機(jī)制，為建設(shè)一支符合科學(xué)發(fā)展觀要求的高素質(zhì)干部隊(duì)伍提供制度保證。
努力提高干部素質(zhì)建設(shè)科學(xué)化水平
發(fā)布日期：2011-04-26