? ? ? ??2012年12月4日，中央政治局作出關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。2013年下半年以來(lái)，全黨深入開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，力戒形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。十八大以來(lái)，中央紀(jì)委和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)鐵面執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)決查處頂風(fēng)違紀(jì)者并給予曝光。通過(guò)全黨全社會(huì)的共同努力，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”取得重要階段性成果，贏得人民群眾的廣泛關(guān)注和支持參與。近期，中央紀(jì)委研究室梳理和分析了群眾對(duì)各級(jí)各部門(mén)轉(zhuǎn)變作風(fēng)情況的看法和要求。
群眾對(duì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”總體上給予積極評(píng)價(jià)
堅(jiān)決支持和擁護(hù)中央八項(xiàng)規(guī)定和糾正“四風(fēng)”的決策部署。群眾普遍反映，中央出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定、糾正“四風(fēng)”等一系列舉措，彰顯了我們黨密切聯(lián)系群眾、堅(jiān)決整治沉疴頑疾的決心，體現(xiàn)了實(shí)干興邦的態(tài)度和魄力、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和形象，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)人民群眾的莊重承諾，是從嚴(yán)治黨的有效措施，是聚黨心得民心之舉。有的群眾反映，中央八項(xiàng)規(guī)定和整治“四風(fēng)”的舉措，將行為準(zhǔn)則和規(guī)范固化為制度，對(duì)轉(zhuǎn)變作風(fēng)定了“硬杠杠”，言之有物、細(xì)致具體，牽住了作風(fēng)建設(shè)的“牛鼻子”，針對(duì)性和可操作性很強(qiáng)，可以說(shuō)是“一個(gè)規(guī)定能頂上百條制度，抓一年能管十年”。一些專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為，中央八項(xiàng)規(guī)定體現(xiàn)了國(guó)家公權(quán)力主體的正確定位，對(duì)于促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)工作作風(fēng)、更好地服務(wù)群眾，具有非常重要的意義。糾正“四風(fēng)”不僅順應(yīng)民意，而且符合當(dāng)今追求公平、公正、公開(kāi)的時(shí)代潮流，體現(xiàn)了我們黨先進(jìn)的管黨治黨理念。
對(duì)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”取得的進(jìn)展和成效表示認(rèn)可。一些媒體評(píng)價(jià)，黨中央以“踏石留印、抓鐵有痕”的堅(jiān)強(qiáng)決心，“善始善終、善做善成”的責(zé)任觀(guān)念，以及一個(gè)階段一個(gè)階段抓的“打持久戰(zhàn)”思想準(zhǔn)備等，不僅給各地各部門(mén)深化糾正“四風(fēng)”注入了一劑強(qiáng)心劑，也給群眾吃了一顆定心丸。群眾普遍反映，中央出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定和糾正“四風(fēng)”以來(lái)，從中央到地方、從文風(fēng)到會(huì)風(fēng)、從餐桌到會(huì)場(chǎng)，處處都能感受到作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，時(shí)時(shí)傳遞著澎湃的正能量，社會(huì)風(fēng)氣和政治生態(tài)也進(jìn)一步得到了凈化。據(jù)中國(guó)社科院近日發(fā)布的調(diào)查報(bào)告顯示，超過(guò)半數(shù)的人認(rèn)為，“公款大吃大喝”、“超標(biāo)準(zhǔn)接待”等現(xiàn)象明顯改善或有所改善。一些群眾反映，在很多細(xì)節(jié)上都能看出作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。比如，現(xiàn)在電視上反映老百姓的事情多了，報(bào)道領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的少了；規(guī)范執(zhí)法執(zhí)紀(jì)多了，特權(quán)現(xiàn)象少了；勤儉節(jié)約“過(guò)緊日子”的多了，鋪張浪費(fèi)的少了。老百姓感到政府真正在辦人民期盼的事情，從黨風(fēng)政風(fēng)的轉(zhuǎn)變中真正受益了，對(duì)黨員干部更加信任和支持了。
對(duì)深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”有信心。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，八成以上的群眾對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定長(zhǎng)期執(zhí)行有信心。一些媒體評(píng)論，中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以來(lái)，中央紀(jì)委多次集中曝光違反八項(xiàng)規(guī)定精神的典型問(wèn)題，嚴(yán)肅查處當(dāng)事人。這一系列舉措，給那些對(duì)執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定持觀(guān)望心態(tài)的黨員干部一個(gè)警醒，也在很大程度上消除了群眾對(duì)改進(jìn)作風(fēng)能不能堅(jiān)持下去的疑慮。很多群眾反映，抓中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)是民心所向，中央有決心，中央紀(jì)委有恒心，老百姓就有信心。“常”、“長(zhǎng)”堅(jiān)持，必有所獲，相信堅(jiān)持不懈地抓下去，中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。一些學(xué)者評(píng)論，糾正“四風(fēng)”是長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)，既是一場(chǎng)非打不可的“大仗”，也是一場(chǎng)必須打贏的“硬仗”。但只要黨和人民有信心，10年、20年持之以恒地抓作風(fēng)建設(shè)，一定會(huì)給中國(guó)帶來(lái)不一樣的新氣象。
愿意積極踐行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣轉(zhuǎn)變。很多群眾認(rèn)為，斬“四風(fēng)”不是“包大人”一人之事，而是人人有責(zé)。全社會(huì)都要統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，行動(dòng)起來(lái)，努力繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，把轉(zhuǎn)作風(fēng)內(nèi)化為一種精神追求，形成長(zhǎng)期堅(jiān)守的自覺(jué)習(xí)慣，做社風(fēng)民風(fēng)轉(zhuǎn)變的參與者、實(shí)踐者，推動(dòng)這場(chǎng)深刻的風(fēng)氣變革，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)凝聚正能量，為中國(guó)夢(mèng)增光添彩。有的網(wǎng)民留言說(shuō)，習(xí)大大提出要堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，咱老百姓也要嚴(yán)格落實(shí)啊！中國(guó)青年報(bào)的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查結(jié)果顯示，超過(guò)三成的受訪(fǎng)者表示，如果發(fā)現(xiàn)“四風(fēng)”問(wèn)題會(huì)向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。一些高校學(xué)生呼吁，作為當(dāng)代大學(xué)生，應(yīng)積極關(guān)注時(shí)政，完善提高自己，從身邊做起，從小事做起，杜絕鋪張浪費(fèi)，做時(shí)代精神的踐行者和推動(dòng)者。
群眾對(duì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”還存在一些擔(dān)憂(yōu)
群眾在充分肯定落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”取得明顯成效的同時(shí)，對(duì)于改進(jìn)作風(fēng)的可持續(xù)性也表示出一定程度的擔(dān)憂(yōu)。
一是擔(dān)心抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變是“一陣風(fēng)”。一些群眾反映，部分黨員干部對(duì)整改作風(fēng)只是抱著“裝樣子”的態(tài)度，打著“別撞到槍口上”的算盤(pán)，想“躲過(guò)這一陣”再說(shuō)。有的群眾稱(chēng)，現(xiàn)在糾正“四風(fēng)”風(fēng)頭緊，有些人“識(shí)時(shí)務(wù)”，能“自覺(jué)”將尾巴夾一陣子，等風(fēng)頭過(guò)去了，狐貍尾巴沒(méi)準(zhǔn)還得露出來(lái)。
二是擔(dān)心糾正“四風(fēng)”可能搞形式主義。一些地方在反對(duì)“四風(fēng)”過(guò)程中形式大于內(nèi)容，出現(xiàn)以形式主義反“四風(fēng)”的現(xiàn)象。群眾最擔(dān)心的就是這樣“轟轟烈烈走過(guò)場(chǎng)，辛辛苦苦搞形式”，卻看不到作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，得不到真正的實(shí)惠。有群眾反映，形式主義令人生厭，以形式主義反“四風(fēng)”更讓人反感。
三是擔(dān)心中央政策落不到實(shí)處。一些地方把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神當(dāng)做對(duì)上負(fù)責(zé)的一項(xiàng)政治任務(wù)，往往以文件落實(shí)文件，但對(duì)實(shí)質(zhì)性工作卻不愿抓、不敢抓。有的地方在落實(shí)上大打折扣，搞變通。群眾認(rèn)為，反“四風(fēng)”如果只是“寫(xiě)在紙上、貼在墻上”，落不到實(shí)處，中央的好政策也就失去了意義。
四是擔(dān)心整改作風(fēng)出現(xiàn)絕對(duì)化傾向。個(gè)別單位為了達(dá)到精文簡(jiǎn)會(huì)的目的，該開(kāi)的會(huì)也不開(kāi)了，該發(fā)的文件也不發(fā)了；有的部門(mén)經(jīng)常搞檢查，占用干部過(guò)多精力；等等。反“四風(fēng)”成了最終目的和應(yīng)景之作。很多群眾表示，反“四風(fēng)”要把握好中央精神實(shí)質(zhì)，如果片面執(zhí)行文件上的規(guī)定，容易過(guò)猶不及。
五是擔(dān)心部分黨員干部沒(méi)有真學(xué)、真走群眾路線(xiàn)。有的單位關(guān)起門(mén)來(lái)搞教育、搞整改，不讓群眾參與。還有一些基層社區(qū)、農(nóng)村長(zhǎng)年難見(jiàn)干部的影子，群眾反映問(wèn)題無(wú)門(mén)。群眾呼吁“要整治四風(fēng)，就要真正接受群眾監(jiān)督。如果群眾看不見(jiàn)、說(shuō)不得，還談什么密切聯(lián)系群眾、以群眾滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)？”
群眾在表示上述擔(dān)憂(yōu)的同時(shí)，還反映了自己身邊黨政機(jī)關(guān)和黨員干部在“四風(fēng)”方面存在的一些突出問(wèn)題。
一是思想認(rèn)識(shí)有偏差，熱衷于搞“形象工程”、“政績(jī)工程”。一些領(lǐng)導(dǎo)干部摒棄了實(shí)事求是的思想作風(fēng)，將城市建設(shè)項(xiàng)目攤子鋪得太大，對(duì)資源環(huán)境承載能力、工程投入承擔(dān)能力缺乏科學(xué)統(tǒng)籌，造成公共財(cái)政巨大浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境的破壞，也損害了群眾的利益。群眾認(rèn)為，“形象工程”、“政績(jī)工程”泛濫反映出好大喜功、好高騖遠(yuǎn)的浮夸作風(fēng)，這于黨于國(guó)于民都貽害無(wú)窮，必須堅(jiān)決予以糾正。
二是官僚習(xí)氣作祟，缺乏為民服務(wù)意識(shí)。群眾反映，在某些窗口行業(yè)，“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的老問(wèn)題仍未得到根治，特別是在基層更為普遍。有的管理環(huán)節(jié)繁雜，程序模糊不清；有的推諉扯皮，服務(wù)態(tài)度冷淡生硬；有的隨意增設(shè)門(mén)檻，甚至“吃拿卡要”、故意刁難群眾。有群眾以自己的親身經(jīng)歷發(fā)表網(wǎng)評(píng)稱(chēng)：“這些事情大部分都是小事，但暴露出來(lái)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)引起黨和政府的深思和憂(yōu)慮，老百姓都在為黨內(nèi)有這些害群之馬而汗顏！”
三是“三公經(jīng)費(fèi)”審批管理隨意性大，監(jiān)督不到位。群眾反映，“三公經(jīng)費(fèi)”支出是一筆大數(shù)目，但其審批管理過(guò)程不夠透明，老百姓難以進(jìn)行監(jiān)督。盡管有些部門(mén)和單位已經(jīng)向社會(huì)公開(kāi)了決算報(bào)告，但公眾對(duì)很多項(xiàng)目和用語(yǔ)表示看不懂。一些專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為，現(xiàn)在，從中央到地方，都大力提倡曬“三公”，“三公經(jīng)費(fèi)”公開(kāi)的做法總體還是受到群眾認(rèn)可的，但個(gè)別地方落實(shí)、監(jiān)督仍然不到位，有的甚至引起了群眾猜疑。
四是一些相關(guān)制度可操作性不強(qiáng)、約束力不夠。中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，各地區(qū)各部門(mén)也都相應(yīng)制定了實(shí)施細(xì)則。但在群眾看來(lái)，一些制度的制定往往是“閉門(mén)造車(chē)”，可操作性不強(qiáng)。一些基層職工反映，改進(jìn)作風(fēng)的制度看似匯成了冊(cè)，但反映不出本單位本部門(mén)特點(diǎn)，沒(méi)有切中要害。還有的制度缺乏程序性設(shè)計(jì)，執(zhí)行中彈性過(guò)大，難以做到剛性約束。這樣的制度再多也是一種應(yīng)景，不可能建立起長(zhǎng)效機(jī)制，最終還會(huì)讓“四風(fēng)”問(wèn)題出現(xiàn)反彈。
五是一些干部群眾對(duì)不正之風(fēng)“容忍度”較高，“潛規(guī)則”盛行。群眾普遍認(rèn)為，“四風(fēng)”問(wèn)題由來(lái)已久，多年來(lái)整治未絕的“吃拿卡要”等不正之風(fēng)已經(jīng)成為一種“潛規(guī)則”，滲透到人們?nèi)粘Ｉ钪小Ｒ恍┗鶎尤罕娨卜从常灰恢苯忧趾ψ约豪妫瑢?duì)一些“四風(fēng)”問(wèn)題往往是事不關(guān)己、高高掛起。還有群眾反映，老百姓面對(duì)這種“潛規(guī)則”其實(shí)也是無(wú)可奈何，而且還是受害者，但因無(wú)力解決這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，自己也只能是“隨大流”。
群眾對(duì)深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、反對(duì)“四風(fēng)”提了一些建議和要求
第一，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、法制化。制度創(chuàng)新是作風(fēng)建設(shè)的治本之策。要健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，使落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”與法律、制度對(duì)接，用法律和制度的手段鞏固已經(jīng)取得的成果。當(dāng)前特別是要完善并嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)核準(zhǔn)制度，將“三公經(jīng)費(fèi)”開(kāi)支系統(tǒng)納入公共財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)“三公經(jīng)費(fèi)”審批、指標(biāo)控制和報(bào)銷(xiāo)管理，嚴(yán)格控制和壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”，穩(wěn)步推進(jìn)“三公經(jīng)費(fèi)”支出公開(kāi)，督促職能部門(mén)自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。
第二，改革政績(jī)考核機(jī)制。培養(yǎng)好作風(fēng)，凝聚正能量，要注重用好政績(jī)考核這個(gè)“指揮棒”。引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀(guān)，以好的作風(fēng)創(chuàng)造出讓人民群眾滿(mǎn)意的業(yè)績(jī)。完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，把民生改善、作風(fēng)轉(zhuǎn)變等指標(biāo)和實(shí)績(jī)作為重要考核內(nèi)容，從“德、能、勤、績(jī)、廉”全方位考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)干部，既看發(fā)展又看基礎(chǔ)，既看顯績(jī)又看潛績(jī)。健全民主考評(píng)機(jī)制，把群眾滿(mǎn)意度作為考評(píng)干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“問(wèn)績(jī)于民”。
第三，堅(jiān)決整治損害群眾切身利益的不正之風(fēng)。深化糾正“四風(fēng)”，歸根到底是讓群眾得到實(shí)惠，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。要把維護(hù)群眾利益擺在更加突出的位置，結(jié)合深入開(kāi)展第二批黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，著力整治與民爭(zhēng)利、“吃拿卡要”等損害群眾切身利益的不正之風(fēng)，推動(dòng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)不斷向基層深化。進(jìn)一步暢通群眾訴求表達(dá)渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，并督促有關(guān)方面采取措施認(rèn)真改進(jìn)和糾正。
第四，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用。好作風(fēng)的形成關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)帶頭。要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的思想政治教育和作風(fēng)養(yǎng)成教育，引導(dǎo)和督促領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)黨性觀(guān)念。強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭意識(shí)，牢固確立在制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外的觀(guān)念，身體力行、率先垂范，爭(zhēng)當(dāng)清廉的楷模、節(jié)約的表率、勤儉的標(biāo)兵，自覺(jué)抵御各種不正之風(fēng)，使我們黨的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)發(fā)揚(yáng)光大，真正形成一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)、齊心協(xié)力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的強(qiáng)大力量。
第五，更好地發(fā)揮監(jiān)督作用。確保中央改進(jìn)作風(fēng)要求貫徹到位，必須充分發(fā)揮監(jiān)督作用。要把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和糾正“四風(fēng)”作為經(jīng)常性工作來(lái)抓，建立督查機(jī)制，強(qiáng)化日常監(jiān)督。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從中央到地方，一級(jí)一級(jí)地督查，使中央各項(xiàng)要求落到實(shí)處；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要抓住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，從具體問(wèn)題抓起，加大執(zhí)紀(jì)檢查力度。將黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來(lái)，形成治理“四風(fēng)”的全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
第六，加大懲戒力度。深化黨的作風(fēng)建設(shè)，必須嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)那些違反改進(jìn)調(diào)研、精簡(jiǎn)會(huì)議、厲行節(jié)約等作風(fēng)轉(zhuǎn)變規(guī)定的行為；對(duì)執(zhí)行制度不嚴(yán)、工作紀(jì)律松散、甚至徇私舞弊的行為；對(duì)抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變態(tài)度不堅(jiān)決、措施不得力的行為，以及群眾反映的作風(fēng)問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效治理、造成不良影響的有關(guān)責(zé)任人，必須予以嚴(yán)厲懲戒，做到對(duì)作風(fēng)問(wèn)題“零容忍”，始終保持對(duì)不正之風(fēng)的嚴(yán)懲態(tài)勢(shì)。
第七，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境。好風(fēng)氣的形成需要每個(gè)社會(huì)成員的努力。只有人人都行動(dòng)起來(lái)，才能形成治理“四風(fēng)”的強(qiáng)大合力。要將落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、反對(duì)“四風(fēng)”與加強(qiáng)宣傳教育更緊密地結(jié)合起來(lái)，讓崇清尚儉成為全社會(huì)的主流。善用互聯(lián)網(wǎng)等新媒體，用先進(jìn)典型、正義之氣，引領(lǐng)人們樹(shù)立正確的道德觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，營(yíng)造積極向上的社會(huì)氛圍。