??? 中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》指出：建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，是黨的十七屆四中全會(huì)從全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的全局出發(fā)，提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。把各級(jí)黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織，是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的基礎(chǔ)工程。
從工作抓手角度講，落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨這項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)就轉(zhuǎn)化成推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)工程。中辦《意見》就是對(duì)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的安排部署，包括重要意義、總體要求和主要原則、學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容、基本要求、方法和途徑、組織領(lǐng)導(dǎo)等六個(gè)方面。從實(shí)踐和工作的角度看，這些安排部署有一個(gè)最大的毛病就是沒有一個(gè)總的頭緒，實(shí)不起來，做不下去，好與不好難以界定。
這些問題，歸結(jié)到一點(diǎn)上就是缺乏規(guī)劃所致。所以說，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，除了中辦的《意見》，還需要一個(gè)具體指導(dǎo)的《規(guī)劃》。中央推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)協(xié)調(diào)小組和作為牽頭負(fù)責(zé)單位的中宣部應(yīng)該結(jié)合此前的實(shí)踐和工作，結(jié)合深入開展的專題調(diào)研，結(jié)合組織開展的專家論證和群眾評(píng)議，結(jié)合十二五規(guī)劃綱要的編制，組織力量集中制定一份《推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的規(guī)劃綱要》，這已經(jīng)是勢(shì)在必行、首當(dāng)其沖的重要任務(wù)了。
從規(guī)劃角度看學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，需要把握以下幾點(diǎn)：
第一，必須規(guī)劃設(shè)計(jì)出學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的藍(lán)圖，讓人們清楚地知道我們建設(shè)的學(xué)習(xí)型黨組織到底應(yīng)該是一個(gè)什么樣。這實(shí)際上就是學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的目標(biāo)，包括遠(yuǎn)景目標(biāo)和階段性目標(biāo)。對(duì)于目標(biāo)的把握，不能停留在語(yǔ)言的描述、刻畫上，還要具體到一些可操作和量化的指標(biāo)上，這實(shí)際上就是建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的標(biāo)準(zhǔn)問題，而且是若干個(gè)具體的指標(biāo)，形成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系。
第二，必須規(guī)劃設(shè)計(jì)出推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的路線圖和時(shí)間表，讓人們清楚地知道在什么時(shí)間該做什么。這實(shí)際上就是學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的工作流程和操作手冊(cè)，這是與目標(biāo)任務(wù)分解相匹配、相適應(yīng)的。這“區(qū)間”既有規(guī)定動(dòng)作，這是統(tǒng)一性、規(guī)范性、強(qiáng)制性的要求，也有自選動(dòng)作，這是自主性、創(chuàng)新性、調(diào)節(jié)性的要求。這樣才能把上下兩個(gè)積極性都兼顧到和調(diào)動(dòng)起來。
第三，必須規(guī)劃測(cè)算出推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的投入和產(chǎn)出比的可預(yù)期指標(biāo)。我們開展任何一項(xiàng)工作，組織任何一項(xiàng)活動(dòng)，建設(shè)任何一項(xiàng)工程，都有一個(gè)投入和產(chǎn)出、付出和回報(bào)的問題，實(shí)際上也是一個(gè)化解突出矛盾、解決實(shí)際問題的過程。不考慮這個(gè)問題，就失去了其起碼的意義，也是對(duì)財(cái)力的浪費(fèi)和民心的褻瀆。這是一個(gè)科學(xué)有效的衡量、檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)的參照（讓人們知道這樣做到底值不值），也是提高學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)實(shí)效性的重要保證。從中我們能看出哪些是真正的“做功”，而哪些是虛假的“作秀”。
第四，必須注重學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)規(guī)劃的導(dǎo)向性（即要有一定的政策傾斜度）。學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，也是一個(gè)永恒的課題。所以，必須立足于打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，要著眼于調(diào)動(dòng)黨員干部的積極性和摸索出長(zhǎng)效機(jī)制。要在規(guī)劃中明確表明和體現(xiàn)出我們的立場(chǎng)和態(tài)度，即支持鼓勵(lì)什么和反對(duì)限制什么。而且要有具體實(shí)際的措施支撐，比如政策的傾斜、機(jī)制的調(diào)動(dòng)（激勵(lì)機(jī)制、懲罰機(jī)制）、輿論的引導(dǎo)，等等。要把這些融入到各個(gè)階段的目標(biāo)中，滲透在推進(jìn)的路線圖和時(shí)間表上。
此外，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，也是與其他工作銜接和協(xié)調(diào)的需要。有了規(guī)劃，就可以確定學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的工作空間和時(shí)間以及必要投入，不至于被其他工作所“擠壓”。所以，搞好學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)規(guī)劃綱要必須從全局出發(fā)，融入（納入）十二五規(guī)劃的大盤子統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)部署。而這正是今后推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)新的歷史起點(diǎn)和可靠的制度保障。
從規(guī)劃角度看學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)
發(fā)布日期：2011-01-04