??? 建設學習型政黨是黨中央向全黨提出的重大戰略任務。各級黨委按照中央的要求，結合本地實際做了一系列工作部署，取得了不同程度的工作成效，特別把創先爭優活動緊密結合起來，在貫徹黨的十七屆五中全會中發揮了巨大作用，正在取得黨的建設新的偉大工程的階段性成果。隨著黨的建設新的偉大工程的不斷深入，學習型政黨建設作為工程的重要組成部分，迫切需要構建一個適應新形勢新時代新情況新發展的目標藍圖和實施措施，這是一項大工程，需要科學可行的體系建構。
一
中華民族是一個勤勞智慧勇敢創新的民族，偉大的人民造就偉大的政黨。90年的光輝歷程，從戰爭學習戰爭，從實踐學習實踐，風雨兼程，豐碑閃爍。中國新民主主義革命28年艱苦斗爭，使中國共產黨從無到有從小到大，在戰斗中成長壯大；中國社會主義革命與建設29年曲折發展，使中國共產黨從建立政權到恢復經濟，從鞏固政權到發展經濟，在探索中前行；中國社會主義改革30年開拓創新，使中國共產黨從總結執政教訓到實行改革開放，從建立市場經濟到提高執政能力，在改革中創新。所有歷史的演進，貫穿許多真理性結晶與科學性真諦，其中寓意深刻之一就是中國共產黨在學習中成長壯大，在學習中成熟提高。這種學習，在不同歷史時期不同歷史階段有其不同歷史意義。毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀四項思想理論表述代表不同蘊意。但是，就其理論體系而言，歸結為毛澤東思想理論體系和中國特色主義理論體系兩大部分。當前，學習型政黨建設必然以學習這兩大理論體系為最基本的思想理論必修課，同時還要以中國共產黨歷史作為其首要基礎課。這是建設學習型政黨的兩個最基本的學習范疇。但是，要真正把學習型政黨建設提高到科學性理論建設的高度，提高到引領全國各族人民振興中華與馳騁世界的高度，還需要進行科學系統的謀劃與探究，特別是對學習型政黨建設進行有針對性有可行性有科學性的系統化。這是歷史的要求，時代的要求，發展的要求和執政的要求。
依據世情國情黨情民情，不同對象有不同的學習內容與學習方式。黨員隊伍按照行政權利分工包括可劃分高級干部黨員、中級干部黨員和一般干部黨員、普通黨員；按照業務性質分工可化為專家型黨員和非專家型黨員；按照階級階層行業分工可劃分工人、農民、知識分子、部隊、干部、青年學生及其他勞動者和建設者等。這些劃分有交叉，但是，從建設學習型政黨的角度說，因為各類黨員個人自身素質不同，其學習內容與學習方式需要不同的選擇與實施，只有實事求是、以人為本，才能達到學習型政黨建設的真正目的--提高全黨執政能力和執政水平，進而達到中國共產黨執政的科學化。這是學習型政黨建設體系設計理念的重要基礎和前提。
就全黨而言，學習型政黨建設的體系建構至少應當包括：客觀要求和重大意義、學習內容和學習方式、組織領導和基本要求等。
二
關于客觀要求與重大意義。人類社會走到今天，無論是東方觀念還是西方觀念，都沒有離開這樣一個基本事實：科技發展突飛猛進，人類財富積累日益擴大，人類意識理念不斷豐富。但是，從社會形態領域狀況看，馬克思主義理論的最基本觀點仍然是對人類社會發展形態的最佳選擇，這種最基本觀點主要是指：人類社會的五種基本形態：原始社會、奴隸社會、封建社會、資本主義社會、社會主義社會（共產主義社會的初級階段）。馬克思主義沒有過時。這種認識同實際變化存在復雜變化又簡單不變。說是復雜變化是因為一些社會主義制度的國家發生國體變化，改變傳統的社會主義制度；但世界人口最多的中國依然堅持著社會主義制度的國體政權，而實際上又采取與傳統社會主義模式不同的經濟體制。這里最大的變化是把計劃經濟和市場經濟看成都是手段，而不是傳統認識的兩種社會制度的本質特征。說是簡單不變是因為社會主義中國對社會主義道路從來就沒有動搖過，始終堅持社會主義信念和方向，即使在計劃經濟轉向市場經濟這一社會大轉型時代和世界社會主義國家發生劇變的潮流之時，中國共產黨仍然巋然不動至今。闖過最艱難最困難最危機最動蕩的低谷，中國特色社會主義旗幟迎風招展。經過改革開放30年的風雨洗禮，當代中國發生了翻天覆地的變化，世界也同時發生了前所未有的變化。中國社會主義市場經濟體系已經確立，改革開放進步新的歷史階段。人們觀念在社會主義市場經濟條件下發生和正在發生新的變化。原有世界格局由于東歐劇變和前蘇聯的解體而發生了重大改變，新的格局正在形成。世界多級化、經濟全球化不斷沖擊人類觀念的改變，文化多元化特征逐漸凸顯，不同意識形態反應出來的?觀念、思維、觀點、想法相互碰撞與交融，主動與被動、自覺與被迫、有序與混亂、盲目與無奈等等并存。這對于從來都沒有遇到過也沒有預料到的情勢的老一代和新一代中國共產黨人來說，無疑是一個空前大挑戰和巨大高風險。馬克思主義科學原理和毛澤東思想的科學體系中，國際共產主義運動實踐和中國革命和建設歷程的經驗中，都沒有也不可能有現成的答案。“摸石頭過河”成為不可避免，開拓性探索成為歷史選擇。改革開放走到今天，變實踐為學習過程，變成本為發展學費，變成就為長征起步，變學習為新知積累。中國共產黨人總結改革開放歷程的一條重要經驗就是學習。時代大發展，情勢大變化，科技大飛躍，知識大爆炸。中國發展又走到新的歷史結點，黨內外出現多種發展選擇，回到計劃經濟時代或照搬西方制度模式等多種思想始終存在，其他方向也有不同探索與思考，究竟如何應對機遇與挑戰，中國共產黨和中國人民又面臨新的歷史抉擇。對此，中國共產黨人保持清醒頭腦：不學習就落后，不學習就淘汰，改革開放30年，中國共產黨和中國人民一直在實踐中學習，因此才有了舉世矚目的偉大成就，國家實力空前提高。因此，不斷學習是取得成就的一條重要經驗。一個人、一個政黨、一個國家、一個民族都是如此。這是當今世界與當代中國展現在中國共產黨人面前的客觀實際與客觀需要，學習型政黨建設就是在這樣大背景與大情勢下，中國共產黨在十七屆四中全會上作為重大戰略任務提出來的，而且是時間緊迫、任務繁重，其意義不言而喻。
三
關于學習內容和學習方式。從內容范圍講，根據當前國內外形勢和黨員隊伍思想狀況，至少包括馬克思主義基本理論、中國共產黨歷史、當代科學知識三大部分。馬克思主義基本理論至少包括：馬克思主義基本原理、當代中國馬克思主義理論（毛澤東思想科學體系和中國特色社會主義理論體系）等。中國共產黨歷史至少包括：中國共產黨革命、建設和改革階段史，中國共產黨組織沿革史，中國共產黨思想發展史等。當代科學知識至少包括：自然知識、社會知識和科技知識等。這些內容十分豐富，人的精力有限，不能一一學習。但結合世情國情黨情形勢變化、干部隊伍思想現狀和領域行業工作實際，學習內容選擇必然有所不同。一般學習和特殊學習自然需要科學謀劃與具體設計，這是一個創新性工作，需要開拓探索，思想要解放，謀劃要科學，設計要細致，組織要嚴謹，落實要可行。馬克思主義基本原理中的哲學、政治經濟學、科學社會主義等基本課，當代中國馬克思主義理論中的毛澤東思想科學體系（①關于新民主主義革命；②關于社會主義革命和社會主義建設；③關于革命軍隊的建設和軍事戰略；④關于政策和策略；⑤關于思想政治工作和文化工作；⑥關于黨的建設，）等、中國特色社會主義理論體系（鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀等）基本課，都屬于基本理論，領導干部和普通黨員都應有組織有計劃進行有選擇有重點有針對性的學習。中國共產黨歷史是學習型政黨建設的首要基礎課。學習中共黨史，最基本的就是學習黨如何為中國革命、建設和改革帶領全國人民不斷奮斗的歷史，特別是學習那些包括黨的領袖、領導干部在內的優秀共產黨員的無產階級人生觀世界觀價值觀，最本質的就是學習黨如何踐行全心全意為人民服務的宗旨，特別是想人民所想、急人民所急的品質和作風，最突出的就是學習黨如何堅持實事求是、與時俱進、科學創新的辨證唯物主義和歷史唯物主義科學的認識論與方法論，最重要的就是學習黨如何凝聚工人階級、農民階級和知識分子以及一切擁護中國共產黨擁護中國社會主義制度的愛國者和建設者的力量，特別是始終站在最廣大人民群眾的立場上，為其掌權、用權、護權、衛權。特別是當前，各級領導干部應當突出解決正如習近平最近指出的世界觀權利觀事業觀三觀問題。學習當代科學知識，特別是當代最新研究成果，學習一點信息論、控制論、系統論、政治學、法學、社會學、心理學以及現代農業、現代工業、現代科技、現代國防等多領域多方面的科學知識，換句話說，學習經濟、政治、文化、社會和生態等各個領域的相關最新知識，懂得知識經濟、信息社會最通用的工具、技術、手段、方式、理念等，懂得當代社會流行發展現狀和發展趨勢，懂得繼承中華民族和人類社會優秀成果，學習先進知識、先進文化、先進管理、先進理念，掌握多方面本領，為我所用，為提高黨的執政能力、提升黨的執政水平服務，把學習型政黨建設推向鞏固國家發展基礎、提高國家世界地位、推動中國科學發展的大環境、大視野、大方向的新高度和新水平。
應當說，作為黨的建設長期任務，其學習內容不可能一成不變。但是，由于黨的性質和宗旨決定了中國共產黨必須以馬克思主義理論為指導思想的理論基礎，因此，馬克思主義基本原理是學習型政黨建設的必修課。但由于國情不同，除作為學科建設的學校專業學習研究外，作為最基本的馬克思主義原理的立場、觀點和方法，無論是黨員領導干部還是普通黨員，必須根據不同對象不同工作采取不同規劃不同設計不同方式選擇。針對不同學習內容，無論難易程度如何，都需要在學習中理解，在理解中提高，在實踐中消化，在工作中學習。具體說，把黨員隊伍適當劃分不同類型加以學習引導，效果相對更成功。作為廳局級（高中級干部）以上黨員干部為學習對象，學習內容應重點安排對馬克思主義基本理論的系統學習，對現代科學知識和國內國際形勢的全面了解和重點把握，對中國共產黨執政理念的系統培養；作為縣處級以下黨員干部為學習對象，學習內容重點是有選擇地安排馬克思主義基本理論的學習，對黨性和信念的重點培養，對當代科學知識和國內國際形勢的一般了解和基本把握，對中央精神的全面理解和準確把握，對為人民群眾服務的認識與行動有一個深刻學習與思考。作為離退休的黨員領導干部為學習對象，更需要負責任地學習新知識、認識新觀念、了解新事物、注意新思潮，總結歷史經驗，吸收最新知識、技術、理念和成果，力所能及地了解現代科學知識，總結歷史，總結經驗，做社會發展的堅強后盾，做未來發展的思想基礎，為黨的事業和國家發展，再度發揮光和熱。作為廣大青年黨員為學習對象，最核心的還是學習馬克思主義基本理論，學習黨的歷史，學習老一代革命者的信念精神、奮斗精神、奉獻精神和犧牲精神，學習黨的優良傳統和作風，學習黨的基本路線、基本綱領、基本方針，學習全心全意為人民服務的根本宗旨。因此，學習內容必須實事求是分類設計，有《高級干部讀本》、《中級干部讀本》、《普通干部讀本》、《青年黨員讀本》等等，總之，分類指導、分類學習，實事求是，切忌形式主義。無論是馬克思主義原理、中國共產黨歷史、現代科學最新知識，都需要有不同讀本，還需要加上形勢教育讀本。
四
關于組織領導和基本要求。學習型政黨建設是黨的十七屆四中全會向全黨提出的，全黨都應當行動起來，深刻理解中央為什么提出？為什么學習？為什么建設？從中央到支部，從總書記到普通黨員，或者說，從中央到地方，從高層到基層，不同角度認識不同學習內容不同組織方式不同基本要求。但是有一點是相同的，這就是：全黨都要參加學習型政黨建設，這是新世紀黨的建設新的偉大工程的重要組成部分。具體講，各級黨委組織部門、宣傳部門都應行動起來，把學習型政黨建設同當前經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態建設和黨的建設密切結合起來，服務大局，服務黨的中心工作，共同為中國改革開放和社會主義現代化建設服務，為人民群眾提高物質文明需要和精神文明需要作出巨大努力和新的貢獻。各級領導干部要帶頭參加學習型政黨建設，以身作則。這種帶頭，這種作則，不是說在嘴，要有行動。具體體現在：一、貫徹中央精神要快、準、穩。快：及時組織傳達，從傳達范圍、傳達時限、傳達地點、傳達方式等都要有認真安排，保證上級精神傳達貫徹的嚴肅性。準：在傳達中，不隱藏、不歪曲、不片面、不盲目，保證傳達內容的完整性。穩：在傳達中，按照上級要求和結合本地本部門本單位實際，布置學習貫徹任務要有時間、有內容、有記錄、有要求，保證中央精神傳達的內容全面、方式穩妥、落實可行。二、學習型政黨建設要部署、務實、可行。部署：有組織、有計劃、有資金、有教材；務實：有針對性、有科學性、有普遍性、有實效性；可行：組織順利、操作方便、推動發展、成果顯著。三、學習型政黨建設要結合國情黨情實際，特別結合工作實際。在工作中學習，學習中工作。事實上，我們工作中確實存在諸多問題，主要原因之一就是學習不夠所致。比如：我們有的地方改革政策出臺，造成部分單位絕大多數工資下降，有的下降幅度過大，已經明顯不合理，很大程度傷害了人民群眾的利益，這種情況不但沒有及時糾正，反而當作“政績”炫耀。究其根本原因，是沒有把人民利益放在首位，政績觀出現偏執。學習型政黨建設的一個重要目的就是：把馬克思主義立場、觀點和方法運用于改革開放和現代化建設實踐之中；把中國共產黨歷史的經驗精華貫徹在工作的重大決策之中；把當代科學知識的綜合成果指導在重大決策內容的論證和制定之中。四、學習型政黨建設要總攬全局。當前，國家“十二五”規劃正在制定和即將實施。學習型政黨建設中，結合這一重大全局性工作，在學習中結合，在結合中學習。把“十二五”規劃制定好實施好，是對學習型政黨建設的最好檢驗。經濟發展規劃和社會發展規劃關系國家發展質量和速度，經濟是發展的基礎，社會是發展的全局，人民是發展的主體。五、學習型政黨建設要調動人的積極性。領導干部簡單地說應當做好兩件事：一是干事；二是用人。我們少數領導干部站在領導崗位上兩件事一件也沒有做好，仍然在崗位上，甚至還有機會晉升，這是制度問題，也是人的問題。應當扭轉一種怪現象：干事的總干事，不干的總也不干；干事的不被重用，不干的反而晉升；經常干事的，最多給個獎狀，沒干或不怎么干的，晉升落不下。還有一種現象：權大的單位晉升的一批又一批；權小的單位多年晉升一個半個，基本無權的單位甚至沒有晉升，甚至幾十年沒有正常流動干部，等等。這是組織制度出了問題。調動人的積極性，必須在學習型政黨建設中有所體現，從根本上解決黨的干部體制機制問題，體現機遇平等問題和選拔公正問題。這方面正在得到改善，但距黨和人民的希望還有很大的差距。
我們共產黨人必須懂得：沒有人民的支持，發展就沒有力量的源泉，沒有人民的擁護，就沒有發展的動力。脫離人民群眾的黨是十分危險的。因此，學習型政黨建設的一個重要任務是密切聯系人民群眾，加強群眾工作，向人民學習。馬克思主義理論、中國共產黨歷史、科學知識成果，都是對人民群眾創造歷史的揭示，對人民群眾實踐活動的總結，也是對人民群眾取得成就的贊譽，更是對人民群眾勞動成果的捍衛。我們必須清醒的看到：建設學習型政黨不是一場運動，也不是階段性活動。它同黨的思想、組織、作風和制度建設一樣，是一項黨的建設的長期任務。我們黨提出建設學習型政黨，是總結了黨領導人民進行革命、建設和改革的歷史經驗，是揭示了中國共產黨自身發展壯大的一條重要規律。因此，我們要珍惜當前和平發展的大好時機，在發展、富民、強國、和諧的戰略思想推動下，把黨建設好，把人民保護好，把國家發展好，把社會建設好，以新的成就迎接中國共產黨成立90周年。
學習型政黨建設的體系建構
發布日期：2011-01-19