??? 為進一步推動深入學習宣傳貫徹黨的十七屆五中全會精神，中央決定從今年底到明年“五一”前后，集中開展以十七屆五中全會精神為主要內容的形勢政策宣傳教育活動，這為學習型黨組織建設向縱深發展提供了一個重要契機。
一、學習型黨組織以善于學習、不斷學習為基本特征。善于學習就是善于圍繞黨的中心任務而加強學習，不斷學習就是適應黨和國家事業發展和形勢不斷變化而始終堅持學習。推進學習型黨組織建設，要求著眼于形勢的發展變化，圍繞黨的中心任務，豐富學習內容，改進學習方法，增強學習針對性。集中開展形勢政策宣傳教育，深刻體現學習型黨組織建設的內在要求。
圍繞黨的中心任務和工作大局開展形勢政策宣傳教育，是我們黨的優良傳統和政治優勢。改革開放新時期，每當進入發展的重要階段，黨中央都組織全黨深入學習黨的理論，全面了解各種新知識，借以深刻把握國內外形勢的復雜變化，清醒認識建設中國特色社會主義面臨的機遇和挑戰，制定符合中國國情和時代特征的方針政策。黨的各級組織積極開展形勢政策的宣傳教育，幫助黨員通過學習了解形勢、理解政策，為黨的路線方針政策的貫徹落實提供了組織保障。
圍繞黨的中心任務和工作大局開展形勢政策宣傳教育，是推進學習型黨組織建設的重要內容。特別是在世界大發展大變革大調整的當今時代，學習的重要性和迫切性不斷增強，學習的容量和難度逐步增大。黨組織抓學習不僅要在增強學習意識、創新學習方式上下功夫，也要在拓展學習內容上見成效。通過形勢政策宣傳教育，深入理解中央對國內外形勢的總體判斷，深入理解黨的路線方針政策，有助于廣大黨員干部更好地理解中國特色社會主義理論體系。實踐的不斷發展和形勢的深刻變化，要求及時更新學習內容。形勢政策宣傳教育順應了時代發展，體現了黨組織學習內容的與時俱進和不斷拓展。
圍繞黨的中心任務和工作大局開展形勢政策宣傳教育，是在推進學習型黨組織建設中堅持立足實際、學以致用的必然體現。學習的目的全在于運用，推進學習型黨組織建設的過程應該成為黨組織增強本領、提高工作成效的過程。推進學習型黨組織建設，就是要使各級黨組織通過學習增強創造力凝聚力戰斗力，成為保證改革開放和現代化建設各項工作順利進行的堅強戰斗堡壘。形勢政策宣傳教育圍繞黨的中心任務和工作大局而展開，有利于黨組織和黨員干部把學習成果轉化為駕馭復雜形勢和局面的能力，轉化為貫徹落實黨的路線方針政策的能力。
二、黨的十七屆五中全會描繪了今后五年我國經濟社會發展的宏偉藍圖。全會通過的《建議》包含著一系列新思想新觀點新論斷。開展以學習貫徹十七屆五中全會精神為主要內容的形勢政策宣傳教育活動，深入領會這些新思想新觀點新論斷，將使學習型黨組織建設的內容更加富有時代感和現實針對性，為推進學習型黨組織建設提供新動力。
深刻領會中央對當前和今后一個時期國際國內形勢的科學判斷，促進學習型黨組織的視野更加開闊。善于學習新知識、認識新變化、把握新形勢，是一個組織富有創造性、充滿活力的重要保證。五中全會綜合判斷國際國內形勢，提出我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。建設學習型黨組織的一個重要目的，就是要拓展各級黨組織的視野，從國際國內的發展大勢來籌劃自身建設和開展工作。當前，世情國情繼續發生深刻變化，這種變化既孕育著希望，也伴隨著挑戰。機遇與挑戰并存的不確定性，形成了“形勢逼人，不進則退”的機制，這就促使學習型黨組織建設要站在新的高度、思考新的問題、展望新的前景。學習領會中央關于形勢的科學判斷，特別是蘊含其中的思想方法和價值觀念，是黨組織開闊視野、增強應對復雜局勢能力的有利契機。
深刻領會科學發展這一主題，促進學習型黨組織建設的目標更加集中。五中全會深刻總結“十一五”時期貫徹落實科學發展觀的豐富經驗，著眼當前經濟社會發展遇到的新情況新問題，明確提出以科學發展為主題。學習型黨組織建設的總體要求要包含深入貫徹落實科學發展觀，學習的主要內容要包含推動科學發展所必需的各方面知識，學習的成效也要體現在推動本地區本部門本單位的科學發展上。“十二五”時期，發展仍是解決中國所有問題的關鍵。深刻把握科學發展這一主題，以此推進學習型黨組織建設，要求各級黨組織和廣大黨員干部通過深入學習來認識科學發展的規律，不斷解決經濟社會發展實際進程中與科學發展的迫切要求還不相適應的矛盾，解決各級黨組織和黨員推動科學發展的能力與科學發展目標還不完全適應的矛盾，解決當前社會民生狀況與人民群眾對提高生活水平和質量的新期待之間還不完全適應的矛盾。
深刻領會加快轉變經濟發展方式這一主線，促進學習型黨組織的活力更加增強。改革創新是學習型黨組織建設的重要動力。開展學習型黨組織建設活動一年多來，黨的各級組織不斷創新學習內容、完善學習機制、改進學習方法，取得了明顯成效。五中全會明確要求以加快轉變經濟發展方式為主線，這是推動科學發展的必由之路，也為推進學習型黨組織建設提出了新要求。學習型黨組織建設要把加快轉變經濟發展方式作為學習的重要內容，在學習中推動黨組織自身的改革創新。全黨370多萬個基層黨組織和7800萬名黨員，廣泛分布在我國經濟社會建設的各個地區各個領域各個部門。不同地區、領域和部門黨組織的特點、狀況千差萬別，各個地區、領域和部門加快轉變經濟發展方式的實際工作對黨員學習能力和工作能力提出的要求也不盡相同。這就要求以改革創新精神推進學習型黨組織建設，創新學習方法、學習制度和學習環境，結合不同地區、領域和部門的實際，創造性地研究解決轉變經濟發展方式所涉及的經濟結構、體制機制、利益關系等方面問題。
深刻領會做好新形勢下群眾工作的重大意義和重點內容，促進學習型黨組織的作風更加務實。推進學習型黨組織建設的一個重要方面，就是堅持向群眾學習，增強為人民服務的針對性和實效性。五中全會指出，實現“十二五”時期我國經濟社會發展目標任務，必須緊緊依靠廣大人民群眾，加強和改進新形勢下群眾工作。新形勢下群眾工作呈現出新的特點，這就要求各級黨組織要更好地發揚密切聯系群眾的作風，向群眾學習、向實踐學習，更好地樹立群眾觀點、堅持群眾立場、創新群眾工作方式方法。
??? 三、把開展形勢政策宣傳教育與推進學習型黨組織建設統一起來，既是推進學習型黨組織建設的有力舉措，也是動員全黨為實現“十二五”規劃目標而共同奮斗的有效方法。
統一思想、凝聚共識。統一思想是確保統一行動的前提。五中全會對“十二五”時期我國經濟社會發展作出了戰略部署，學習型黨組織建設要緊密圍繞貫徹落實五中全會精神下功夫，結合本地區本部門本單位實際，組織開展形式多樣的學習活動，使廣大黨員、干部深刻領會五中全會的主要精神，在學習中統一思想、提升認識，為實現“十二五”奮斗目標打下堅強的思想基礎。
堅定信念、增強信心。面對復雜多變的國際國內環境，面對機遇與挑戰共存的嚴峻形勢，各級黨組織必須在學習型黨組織建設中著力堅定廣大黨員的信念，增強干部群眾的信心。各級黨組織要教育廣大黨員干部，從“十一五”時期來之不易的成績中獲得信心，從彌足珍貴的經驗中深化信念，從影響深遠的精神財富中汲取力量。同時要深入學習理解全會提出的重大部署和舉措，明確奮斗方向和目標。
提升能力素質、提高工作本領。各級黨組織領導科學發展、加快轉變經濟發展方式能力的提高，是五中全會精神得到真正貫徹落實的關鍵。推進學習型黨組織建設的成果，最終要轉化為黨員學習能力的不斷提升、知識素養的不斷提高、實踐能力的不斷增強上。要充分發揮黨校、行政學院、干部學院在教育培訓中的主渠道、主陣地作用，把學習全會精神納入各級黨校干校和各類骨干培訓班，使培訓的中心下移、培訓的范圍擴大，組織黨員干部全面系統地學習中央精神，在學習中增強政治意識、大局意識、責任意識，以自身能力素質的提高確保黨的路線方針政策的落實。