??? 近年來，中央多次強調“加強廉政文化建設”。2005年中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》明確提出，“大力加強廉政文化建設，積極推動廉政文化進社區、家庭、學校、企業和農村”。黨的十七大進一步強調了“加強廉政文化建設”的重要任務。“廉政文化建設”的提出，表明我們黨對新形勢下反腐倡廉工作規律認識的深化。深入研究廉政文化建設，對于建立健全有效管用的懲治和預防腐敗體系，對于深入開展創先爭優活動，具有重要意義。
增強拒腐防變能力的重大工程
提高黨的領導水平和執政水平、增強拒腐防變和抵御風險能力，是黨加強自身建設的兩大歷史性課題。加強廉政文化建設，是增強黨的拒腐防變能力的重大舉措和重大工程。
加強廉政文化建設，是防止干部腐敗蛻變的“防火墻”工程。拒腐防變，就是要防止干部的腐敗和蛻變，保持和發展黨的先進性。如果任由腐敗現象滋生蔓延，那么，就會在黨內和社會上形成一種催生腐敗的不良風氣和氛圍，從而形成一種催生腐敗的文化或者叫“腐敗文化”。因此，在反腐敗過程中，既要重視辦案子，也要高度重視文化建設。這種文化建設的重點，就是要大力加強廉政文化建設。通過這樣的文化建設，為黨員干部防止腐敗蛻變筑起一道“防火墻”，切斷它們之間的聯系。
加強廉政文化建設，是遏制腐敗現象滋生蔓延的“土壤改良工程”。研究干部的腐敗現象，可以發現，在同樣的環境里和崗位上，個別干部腐敗了，這肯定與他們自身的素質有關；而在同樣的環境里和崗位上，出現“前腐后繼”的現象，這里就一定有體制或機制的原因。需要進一步注意的是，在腐敗現象不斷滋生蔓延過程中，不僅僅有干部的素質問題，有體制或機制的問題，還有一個更為令人擔憂的問題。這就是，在黨內，在社會上，有一種風氣正在滋生。這種風氣用一句通俗的話來說，就是“沒有錢辦不成事”，或者是“沒有錢辦不成的事”。這種現象，最初出現在謀取緊俏商品上，后來發生在爭取工程項目、資金貸款、土地審批等生產要素配置上，接著蔓延到組織人事和司法領域，如跑官要官、買官賣官，再后來就出現在社會生活中的上學、看病、就業等方面。一些用錢去“開路”的人，其中有的也并不贊成這種做法，但又不得不這樣去做。這表明，不正之風和腐敗現象屢禁不止，逐步形成為一種催生腐敗的文化。這種“腐敗文化”，反過來又成為腐敗現象不斷滋生蔓延的土壤。因此，拒腐防變不僅要加強紀律檢查和懲治腐敗者，更重要的是要鏟除腐敗滋生蔓延的土壤。正是在這種意義上，我們說加強廉政文化建設，是遏制腐敗現象滋生蔓延的“土壤改良工程”。
加強廉政文化建設，是增強干部拒腐防變能力的“免疫力”工程。唯物辯證法告訴我們，事物的發展變化不能光靠外因，外因是通過內因起作用的。拒腐防變，要有外部條件，更要有內部條件。外部條件，從黨的建設范圍來講，包括全社會對黨的制約和監督，包括法律、輿論對黨的制約和監督；從干部隊伍建設的范圍來講，除了社會的制約和監督外，還包括黨對各級干部的制約和監督，包括黨的紀律、制度對干部的制約和監督。內部條件，從黨的建設范圍來講，黨規、黨法和黨風都是拒腐防變的內因；從干部隊伍建設的范圍來講，干部的素質、品行和能力是拒腐防變的內因。發揮拒腐防變內因的作用，就是增強拒腐防變的內在“免疫力”。廉政文化建設，屬于拒腐防變的內部條件建設，是內因，其目的是為了增強黨和黨的干部拒腐防變的內在“免疫力”。這是一項治本之策。堅持不懈地在黨的建設中形成濃厚的廉政文化，在干部隊伍建設中堅持以廉政文化育人，就能從根本上增強拒腐防變的能力。
因此，從新的歷史起點出發的中國共產黨，必須根據新世紀新階段黨的中心任務及其對干部隊伍的要求，在反腐倡廉、拒腐防變中進一步加強廉政文化建設，把它作為一個黨的建設中的“防火墻”工程、拒腐防變的“土壤改良工程”、從內因上遏制腐敗現象滋生蔓延的“免疫力”增強工程，抓緊抓好。
??? 建設廉潔從政的政治倫理
大力加強廉政文化建設，就要思考和研究什么是廉政文化。廉政文化，屬于政治倫理范疇，是以廉潔從政為基本要求的政治倫理。中國古代的“官箴”，強調做官要“清、慎、勤”。清，就是要清正、清廉。這是古代做官的一個道德標準，凡是能夠做到“清”的官就是“清官”。這一做官的道德標準，雖然是為維護封建主義制度服務的，但客觀上也反映了人民群眾對政治的一種期待。我們黨是以全心全意為人民服務為根本宗旨的黨，更應該自覺地反映人民群眾的這一要求，倡導和建設廉政文化。
廉政文化作為一種政治倫理，強調的是廉潔從政。那么，什么是廉潔呢?自古以來，廉潔的基本要求，一是儉，二是清。與此對立的，就是奢靡和貪婪。近年來，一些干部一步一步走向腐敗的深淵，都經歷了從“奢”到“貪”的過程。加強廉政文化建設，形成廉潔從政的官德和社會氛圍，其基本的就是要求干部在行使公共權力的時候，謹防以權謀私，一要戒奢，二要戒貪。
注重廉政文化建設，重視官德，是我國吏治的一個特點。古人強調“修身”是“齊家、治國、平天下”的基礎，強調“以儉養德”，強調做官要“以廉為基、以仁為本”。從司馬遷修《史記》開始，歷朝歷代修史都建《循吏傳》，以褒揚清廉、勤政的好官，推崇做官的官德。
這些思想和做法，可以視作古代的廉政文化建設。
注重廉政文化建設，更是中國共產黨在長期的黨的建設中積累的成功經驗之一。從進城前毛澤東同志告誡全黨要做到“兩個務必”，到建國之初開展“三反”運動，一直到這幾年持續開展的反腐倡廉教育，包括各種形式的警示教育，從一定意義上說，都與廉政文化建設有關。這些教育活動，對于黨的建設特別是黨的干部隊伍的成長和健康發展，發揮了重要作用。
??? 形成崇尚廉潔的社會價值取向
廉潔從政這一政治倫理的內核，是崇尚廉潔的社會價值取向。廉政文化建設，實質是以崇尚廉潔的社會價值取向為內核的政治倫理建設。對于我們黨來說，形成崇尚廉潔的社會價值取向，并在此基礎上形成各級干部廉潔從政的政治倫理，都是為人民服務的無產階級價值觀和體現這一價值觀的立黨為公、執政為民的社會公仆意識的要求。
從根本上說，之所以要努力形成崇尚廉潔的社會價值取向，進而形成干部廉潔從政的政治倫理，是因為中國共產黨是以全心全意為人民服務為根本宗旨的黨。為人民服務，是無產階級的價值觀，是社會主義道德建設的核心。崇尚廉潔，是這一價值觀的內在要求，是社會主義道德建設的重要任務。黨沒有掌握政權的時候要保持廉潔，掌握政權并長期執政的情況下更要堅持廉潔；物質生活比較貧困的時候要崇尚廉潔，物質生活比較富足的時候仍要以廉潔為榮；有人監督的時候要注意廉潔，沒有人監督的時候也要恪守廉潔。
從直接意義上說，之所以要努力形成崇尚廉潔的社會價值取向，進而形成干部廉潔從政的政治倫理，是因為中國共產黨在長期執政的條件下，更要堅持立黨為公、執政為民的社會公仆意識。今天強調廉潔從政，不僅是為了要堅持為人民服務的價值觀，而且是為了要經受住長期執政和改革開放的雙重考驗。“長期執政的考驗”，就是黨和黨的干部在長期執政過程中要抵御權力的誘惑。這就是馬克思、恩格斯指出的，無產階級在取得政權后面臨的一個最重大的問題，是要防止執政的無產階級由“社會公仆”變為“社會主人”，即成為脫離人民群眾的官僚主義者。“改革開放的考驗”，主要是黨和黨的干部在發展社會主義市場經濟和改革開放過程中要抵御利益的誘惑。這就是黨在改革開放過程中一再告誡全黨的，要防止和反對以權謀私，防止和反對干部由“公仆”變為為自己、為親朋好友等謀取私利的“私仆”。
針對“權”與“利”雙重誘惑的復雜情況，以胡錦濤同志為總書記的黨中央強調要在干部隊伍中進一步強化公仆意識，堅持“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”。這一社會公仆意識，體現了共產黨人全心全意為人民服務的價值觀，其實質就是堅持立黨為公、執政為民。而堅持廉潔從政的政治倫理，正是立黨為公、執政為民的社會公仆意識的內在要求和具體體現。
需要強調的是，廉政文化建設作為一種文化建設，就是要在全社會形成崇尚廉潔的社會價值取向，而不僅僅是在黨內和干部隊伍中倡導廉潔從政的政治倫理。這是因為，正確的社會價值取向，有助于干部形成好的官德；錯誤的或混亂的社會價值取向，有可能使干部誤入迷途甚至墜入深淵。因此，倡導廉政文化建設，就在于要努力形成崇尚廉潔的社會價值取向和社會風氣。當前，只有把“沒有錢辦不成事”或“沒有錢辦不成的事”的社會風氣改變為崇尚廉潔的社會風氣，才能從根本上遏制腐敗現象的滋生蔓延。
因此，廉政文化建設，作為以崇尚廉潔的社會價值取向為內核的政治倫理建設，包括了兩個方面的要求：一是要形成干部廉潔從政的官德，二是要形成有利于干部廉潔從政的社會氛圍。干部的官德與干部從政的社會氛圍這兩方面是相輔相成的，干部廉潔從政的官德可以引導有利于干部廉潔從政社會氛圍的形成；反之，形成有利于干部廉潔從政的社會氛圍，對于形成干部廉潔從政的官德也有極大的作用。大力加強廉政文化建設，堅持為人民服務的無產階級價值觀和體現這一價值觀的立黨為公、執政為民的社會公仆意識，形成崇尚廉潔的社會價值取向，并在此基礎上形成干部廉潔從政的政治倫理，我們黨就一定能增強拒腐防變能力，永葆先進性，為人民執好政、掌好權。