??? 加強廉政文化建設,是以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一個重要創新,是對馬克思主義執政黨建設理論和廉政建設理論的重要發展,是推進新時期反腐倡廉的治本之策,對于促進社會和諧、科學發展必將產生積極而深遠的影響。當前,加強廉政文化建設既是反腐倡廉的一項重大任務,又是一個亟待深入研究的新課題,必須堅持社會主義先進文化前進方向,按照黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求,在深化內涵、提高層次、創新思路、求真務實上下功夫。
加強廉政文化建設是深入推進反腐倡廉工作的迫切需要
從目前我國查辦腐敗案件的實際情況看,凡是腐敗現象易發多發的地方,都是廉政文化建設薄弱、缺乏崇廉文化氛圍的地方。在那里,一些干部信奉“當官不發財,請我都不來”。人們笑廉不笑貪,認為廉潔的干部“沒本事”,是“傻瓜蛋”;“腐敗人人有,不露是高手”,能受賄、善遮掩的貪官才是“有本事”的“聰明人”。有的人把辦事送禮奉為行為準則。所以,有權辦事的干部巧立名目地收禮,求官辦事者千方百計地送禮。試想,在這樣一種“腐敗亞文化”的氛圍下,濁者自濁,清者卻難以自清,腐敗現象能不滋生蔓延嗎?
廉潔與腐敗,既是一種從政行為,又是一種文化現象,表現著一定的價值取向。而這種文化現象并不是孤立存在的,常常是人們相互影響的結果。人們在心理上大都具有從眾性、隨他性,周圍的多數人怎樣去說、怎樣去做,對一個人具有極其重要的影響甚至導向作用,正所謂“近朱者赤,近墨者黑”,“蓬生麻中,不扶自直”。文化氛圍是影響人的思想和行為的重要社會環境。如果整個社會都對腐敗嫉惡如仇,有“人人得而誅之”的心態,腐敗就不可怕,終有根除的一天;如果腐敗成為人們的一種思維定勢,見腐不怪,罵娘只是因為自己沾不了腐敗的光,那么,根除腐敗就只能是鏡花水月。因此,防治腐敗,必須著力加強廉政文化建設,努力營造崇廉鄙貪的文化氛圍。
加強廉政文化建設,是新時期反腐倡廉教育的拓展和延伸。面向全社會開展廉政文化建設,拓展反腐倡廉教育的領域和空間,使廉政教育與社會教化有效地融合起來,有利于充分發揮思想道德教育、職業道德教育、社會公德教育、家庭美德教育的整體效能,更好地體現反腐倡廉教育的基礎性作用。一個講誠信、尚廉潔、重法制的社會文化環境,能夠為黨的思想作風建設、廉政制度建設營造良好的社會氛圍。
加強廉政文化建設,是建立健全懲治和預防腐敗體系的重要內容,是有效預防腐敗的重要舉措。懲治和預防腐敗體系是由教育、制度、監督和懲治等相互關聯的系統構成的整體,其中廉政文化是連接各系統的一個重要環節。廉政文化具有導向、規范和約束功能,通過弘揚和倡導自律、公正與廉潔精神,使廉榮貪恥的價值觀為廣大干部群眾所認同和接受,成為普遍的思想觀念和價值取向,進而帶動和保障教育、制度、監督和懲治等各項工作。
加強廉政文化建設,是鞏固反腐敗斗爭社會基礎的重要途徑。充分依靠人民群眾的支持和參與,是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要保證。加強廉政文化建設,采取行之有效的方式對群眾開展反腐敗工作的方針、政策、形勢進行宣傳,開展廉政知識和法制教育,對于引導他們正確看待反腐敗斗爭形勢,增強監督意識和政策法律觀念,積極、有序地參與反腐敗斗爭,具有積極作用。
??? 加強廉政文化建設的總體思路
一般地說,廉政文化是指人們關于廉政的價值、觀念、知識、規范及其行為方式的總和,是以廉潔從政為理念和目標,以廉政理論、廉潔思想、廉政制度、廉政紀律和廉政文藝等為表現形式的一種文化。廉政文化是我國先進文化建設的一個子系統,必須服從于先進文化建設的總要求。胡錦濤總書記在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的講話中指出:“我們把社會主義核心價值體系建設作為主線,貫穿到國民教育和精神文明建設全過程,堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民,用中國特色社會主義共同理想凝聚力量,用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神鼓舞斗志,用社會主義榮辱觀引領風尚,鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。……我們要始終堅持社會主義先進文化前進方向,興起社會主義文化建設新高潮,在中國特色社會主義的偉大實踐中進行文化創造,讓人民共享文化發展成果,使社會文化生活更加豐富多彩、人民精神風貌更加昂揚向上。”這一論述,既是改革開放以來黨領導先進文化建設的基本經驗,又是對今后文化建設的基本要求,同樣適用于廉政文化建設。
按照黨中央的要求,加強廉政文化建設的總體思路是,以先進的廉政理論為統領,以先進的廉政思想為核心,以先進的廉政制度為基礎,以先進的廉政文學藝術為載體,圍繞廉政主題開展一系列文化教育活動,通過文化的形式、運用文化的力量,幫助干部群眾牢固樹立廉政觀念,并經過長時間的不懈努力,逐步形成中國特色廉政文化體系,讓廉潔理念深入社區、家庭、學校、機關、企業和農村,在全社會形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚,為黨員干部特別是領導干部廉潔從政營造良好的道德環境和社會氛圍。具體說來,就是以提高認識為先導,以強化組織建設為保證,以吸納群眾參與為重點,以形式多樣的活動為載體,努力形成上下齊抓共管、各方共同參與、各項舉措整體推進的良好局面,確保取得實效。
第一,深化認識,提高開展廉政文化建設的自覺性。認識是行動的先導。廉政文化建設是一個長期的、漸進的過程,其效果很難立竿見影,但對人的行為和社會價值觀念的影響將是重大而深遠的。因此,必須把廉政文化建設的意義教育貫徹其始終,不斷增強人們建設廉政文化的自覺性和積極性。各級領導機關應當在“深化認識”方面先走一步,以長遠的戰略眼光,將廉政文化建設納入反腐倡廉工作全局,作為一項長期工程,既整體部署、長遠規劃,又分階段實施、有序進行。
第二,拓寬渠道,構筑廉政文化建設的廣闊平臺。加強廉政文化建設,是反腐倡廉教育面向全黨全社會的過程,必須堅持全方位、多層次推進的原則,使廉政文化延伸到社會生活的不同領域,不斷擴大其覆蓋面和影響力。積極開展群眾喜聞樂見、易于參與、豐富多彩的廉政文化創建活動,培養群眾的反腐倡廉意識。積極開展家庭助廉等形式的教育活動,營造助廉倡廉的家庭風尚。把廉潔教育作為青少年思想道德教育的重要內容,幫助他們養成正確的價值觀念。積極推動反腐倡廉文藝的繁榮發展,鼓勵和支持文藝工作者創作思想性和藝術性統一的反腐倡廉文學、藝術和影視作品。充分依托電視、電臺、報刊和網絡等媒體,開設專欄,建立廉政文化網站(頁),加強廉政文化陣地建設。
第三,整合資源,形成廉政文化建設的長效機制。廉政文化建設是一項系統工程,涉及面廣,需要動員各方力量積極參與,共同完成。要建立黨委、政府統一領導,紀委組織協調,相關部門各負其責、各展所長,人民群眾積極參與的領導體制和工作機制。各級紀檢監察機關要發揮好組織協調作用,制定規劃,精心組織,抓好落實,并開展督促檢查;發揮好黨風廉政宣傳教育協調會議制度的作用,調動宣傳、文化、教育部門和新聞媒體的積極性,形成整體合力。
第四,加強理論研究和實踐創新,推動廉政文化建設不斷向縱深發展。應當繼續加強對廉政文化的思想內涵、地位作用、主要特征、作用方式等問題的研究,形成高水平的、系統化的理論成果,引導廉政文化建設邁向更高更新的平臺。
??? 運用多種方式方法促進廉政文化的發展與繁榮
廉政文化建設有其自身的特點和規律。廉政文化建設的過程,就是對人的教育、改造的過程。這既需要自身的學習、修養,也需要外力的推動、幫助。應該把廉政文化教育同廉政制度建設、廉政監督結合起來,努力使被教育者不能貪、不敢貪;各級主要領導干部要自身廉潔,才有資格成為廉政文化的倡導者、教育者;社會輿論要積極介入廉政文化建設,宣揚廉政者,鞭撻腐敗者。有了正確的評價,就有了廉政文化建設的正確導向。
當前和今后一個時期,必須大力推進廉政文化理論創新、內容形式創新、傳播手段方法創新。推動廉政文化與經濟、科技的融合,運用高新技術促進傳統藝術發展,催生新的文化業態,改造、完善和創建文化傳播手段,不斷增強廉政文化發展的生機與活力,不斷增強廉政文化的傳播能力。
其一,弘揚社會主義主旋律,創造多樣化的廉政文化產品。每一個時代,都有社會發展的主潮流,都有反映這個主潮流的時代精神,這個時代精神表現在文化作品中,即是主旋律。只有堅持把深刻的思想內容與豐富多樣的藝術表現形式結合起來,生產的文化產品為廣大人民群眾喜聞樂見,時代的主旋律才能越唱越響,廉政文化產品才能越來越好、越來越多。
其二,實施廉政文化精品戰略,促進廉政文化市場全面繁榮。好的文化作品,特別是好的廉政文化作品,對于人們確立科學的理想、信念和高尚的道德、情操,對于振奮民族精神、弘揚正氣、鞭笞邪惡等具有重要作用。文化工作者在文化創作中,應堅持政治性和藝術性相統一的原則,對領導干部的無私奉獻精神、艱苦奮斗精神、廉潔從政精神等高尚的思想品德進行歌頌,對消極腐敗和傷風敗俗等丑惡現象進行批判。這樣的文化精品越多,廉政思想就越能深入人心。
其三,扶持健康文化產品,消除“文化垃圾”,反對“文化滲透”。廉政文化產品進入市場,應當遵循市場競爭規律,但是廉政文化事業的發展又不能完全以市場利潤為導向。要通過培育和完善文化市場,通過國家制定優惠的文化政策,大力扶持優秀的廉政文化產品,扶持那些代表國家文化水平的精品。要正確處理民族文化與外來文化的關系。應當看到,即使在西方發達國家,對優秀文化、廉政文化也很重視,國家每年撥出巨款予以扶持。不少國家為維護本國的優秀文化,抵御超級大國商業性霸權主義文化入侵,紛紛采取相應措施。因此,適當引進一些國外優秀的文化產品是必要的,但一定要堅持“多出進好”、“以我為主”的原則。對文化市場的經營不能放任自流,不允許非科學的、淫穢的、暴力的、反動的文化產品充斥市場,必須把社會效益放在第一位。
其四,健全文化法規,完善文化經濟政策,將文化市場的管理納入法制化軌道。廉政文化建設需要好的法制環境。目前,文化市場中多頭管理、職責不明、體制不順的管理弊端,單純依靠行政手段直接管理的弊端,廣泛存在。國家要通過對文化市場的立法和執法,協調文化市場管理中的各種文化經濟關系,保護合法的文化經濟活動,解決各種文化糾紛,打擊文化市場的違法犯罪活動。通過用法律武器對文化市場進行宏觀調控、引導、監督和協調,形成既符合社會主義文化性質,又符合我國市場經濟發展需要和民族文化特點的科學的文化市場管理體制。