??? 加強黨的作風建設，一靠教育，二靠制度。長期以來加強和改進作風建設的經驗表明，思想教育和制度機制都是我黨我軍思想作風建設的治本之舉，但與建立在黨員干部自覺基礎上的教育相比，制度更帶根本性、全局性、穩定性和長期性。
制度機制是加強思想作風建設的根本保證
黨和軍隊制度機制的本質，是我黨的性質宗旨、軍隊建軍原則的體現，是黨和軍隊整體意志的規范性表現，科學反映了我黨我軍包括思想作風建設在內的全面建設的客觀規律。黨和軍隊建設發展的豐富實踐表明，制度機制本身既是思想作風建設的重要內容，又是加強思想作風建設的有力武器。充分發揮制度機制的調節、規范、激勵和強制功能，對鞏固黨的優良傳統和作風，確保黨的意志和主張更好地落實，增強思想作風建設的質量和效果，具有穩定持久的“服務”和“保證”作用。
制度機制的科學性保證思想作風建設的正確性。制度機制的科學性，來源于我黨我軍對崇高理想的追求和對客觀規律的把握，來自于對歷史經驗的總結和現實問題的思考，將確保黨的先進性和鞏固執政地位，從理論與實踐相統一的高度，整體或局部地概括為“是什么、做什么、怎么做、如何評價”等根本問題，提倡什么、反對什么都一目了然，是一種剛性的限制和規范。作為黨絕對領導下的人民軍隊，思想作風建設是軍隊建設軟實力的核心要素，蘊涵著聽黨指揮、服務人民、求真務實的要旨，是確保我軍性質宗旨和忠實履行職能使命的價值取向和精神動力，具有柔性的特點。制度機制與思想作風的內在統一性和外在互補性，決定了思想作風建設必須以制度機制為遵循尺規，在正確把握原則性與靈活性的基礎上，才能真正做到行有方向、動有標準，有效避免思想作風建設流于虛化或空洞的道德說教，避免思想作風建設只是停留在自律性的約束或一般性的號召層面上，將思想作風建設沿著正確的軌道，化無形為有形、變偶然為必然。
制度機制的穩定性保證思想作風建設的連續性。思想作風建設不可能一蹴而就，需要通過不斷內化和外化，逐步賦予其人格化的內涵，固化為廣大黨員干部的世界觀、人生觀和價值觀。這就使得通過穩定、持久的制度機制進行規范性的約束和管理，成為必不可少的重要條件。制度機制本身具有的保存、傳遞、鞏固功能，是將一定時期的成功經驗和優良傳統以條文形式確定下來，用以指導和規范實踐，并滲透在實踐過程的每個環節。同時制度機制作為多數人意志、利益和要求的體現，不會因時間的推移、空間的變換、身份的差異和地位的高低而改變其功能和約束。只有以制度機制保證思想作風建設，才會確保思想作風建設的連續性，使思想作風建設在發展中堅持，在發展中深化，在發展中升華。
制度機制的強制性保證思想作風建設的實效性。加強思想作風建設是個“終身課題”，根本的是使黨的組織和黨員領導干部對優良思想作風的認識由感性而理性，并付諸行動、自覺踐行。事實上，理性與欲望始終處在不可調和的矛盾之中，現實生活中的某些黨員領導干部的理想信念發生動搖，背離最廣大人民的根本立場，在大是大非中站不穩腳跟，守不住底線，喪失共產黨員最起碼的資格，這說明，依靠單純的自我教育、自我修養并不能完全解決思想作風問題，而制度機制作為一種“集體理性”，不僅具有內在的震懾權威，而且具有外在的強制力量，它會時時對共產黨員實施監控、約束，對其錯誤思想和行為及時進行提醒和警示，確保優良的思想作風成為每個共產黨員的自覺意識，并主動轉化為正確的行為，增強思想作風建設的實效性。
充分發揮制度機制對思想作風建設的保證作用
在長期的革命和建設實踐中，我們黨在加強思想作風建設方面已經形成了一系列的制度機制，并且隨著實踐的拓展而不斷完善，對加強和改進黨的思想作風建設發揮了重要作用。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。從執行角度講，加強思想作風建設，首要的是將現有制度機制落實到位，充分發揮制度機制對思想作風建設的“剛性”規范和約束作用，確保思想作風建設的自覺性、主動性和有效性。
堅持和完善學習教育的制度機制。學習是加強思想作風建設的基本途徑。通過學習和接受教育培訓，提高思想政治素質，是軍隊黨員領導干部改進思想作風、提高能力素質、有效履行新世紀新階段我軍歷史使命的重要條件。當前，一些領導干部忽視理論學習、學用脫節，導致世界觀、人生觀、價值觀出現問題。因此，加強思想作風建設，必須依據中央關于推進學習型黨組織建設的意見，進一步堅持和完善理論學習制度，合理安排教育內容，豐富教育形式，充實教育途徑，優化教育機制，深入抓好黨委中心組理論學習和在職干部的理論學習，加強對中國特色社會主義理論體系特別是科學發展觀的學習，以學習帶動促進思想作風建設。
堅持和完善民主集中的制度機制。民主集中制是黨和國家根本組織制度和領導制度，是經實踐檢驗的科學、合理、有效的制度，堅持和發展民主集中制是加強思想作風建設的重要制度保證。加強思想作風建設，必須堅持民主集中制，將民主集中制實施的過程、程序、范圍制度化，嚴格執行程序，落實廣大官兵對重大決策的知情權、參與權、選擇權和監督權，從制度上杜絕長官意志、個人說了算，合理劃分權力，在黨組織及其領導成員之間形成相互制約的機制，提高各級黨組織和黨員領導干部科學決策、依法決策、民主決策的意識和本領。
堅持和完善干部選拔任用的制度機制。用人問題，最能反映作風，也最能影響作風，用人導向是思想作風建設的根本導向。某種意義上講，加強和改進思想作風建設，就是要培養和造就一支聽黨指揮、服務人民、英勇善戰的黨員干部隊伍。要堅持黨管干部原則，改進干部管理方法，進一步增強干部工作的透明度，擴大民主推薦、民主測評和民主評議的范圍，提高選拔任用的質量。要嚴格落實干部考評選拔任用的制度規定，形成科學合理的機制，堅持德才兼備、以德為先的用人標準，用好的作風選作風好的人，通過選作風好的人體現好的作風，真正把那些聚精會神干事業、一心一意謀打贏的干部選拔到合適的崗位上。
堅持和完善考核獎懲和監督檢查的制度機制。監督檢查的制度機制具有警示、清腐、預防和教育功能。考核獎懲對于弘揚清風正氣、加強和改進思想作風建設具有重要的影響。要進一步堅持和完善考核獎懲制度機制，賞罰分明，使受獎者能得之無愧，起到模范帶頭作用；使被罰者口服心服，起到警示告誡作用。大力宣揚獎勵那些帶頭踐行宗旨、帶頭愛崗敬業、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣的黨員干部，引導黨員干部自覺認清腐敗的極大危害，真正把權力用在為官兵服務、為基層服務上。
在加強制度機制建設中提高思想作風建設的成效
思想作風建設的實踐性、動態性特征，既強調廣大黨員干部必須遵照已有的制度機制照章辦事不逾矩，又需要制度機制本身隨著實踐的發展變化不斷創新完善，兩者相輔相成、互為因果，必須“兩手抓、兩手都要硬”。
強化自律意識，不斷提高落實制度的自覺性。黨的先進性決定了黨員領導干部應該具有遵守規章制度的自覺性，這是制度建設的基礎和前提。因此，解決思想作風建設問題，必須加強黨員干部的思想教育，提高黨員干部的自律意識。同時，嚴格制度約束，又是提高黨員自律意識的重要條件。有了制度機制，黨員干部就能夠時時處處警示自己，就能夠以此為鏡，時時對照和反省自身的言行舉止，及時發現清除思想作風方面的問題，始終保持思想作風的純潔性。
強化執行意識，堅決維護制度機制的權威性。制度機制的生命力蘊含在嚴格執行中。如果得不到有效執行，制度機制就是一紙空文。要把制度的落實作為加強思想作風建設的關鍵環節來抓，建立健全制度落實的工作機制，完善制度執行的程序性規定和違反制度的懲戒性規定，對制度落實的各項措施進行責任分解，明確責任部門和責任人，明確落實時限和階段性要求。領導干部要做執行制度的表率，尤其是“一把手”要帶頭學習制度、嚴格執行制度、自覺維護制度，在制度執行上率先垂范。只有一級帶一級、一級抓一級，做出榜樣、抓出成效，才能形成自覺遵守和嚴格執行制度的良好風氣。
強化創新意識，大力增強制度機制的科學性。“時變法亦變”。要積極順應形勢任務新要求，及時研究思想作風建設中出現的新情況新問題，認真總結新成果新經驗，按照推動部隊建設科學發展、有效履行使命任務的要求，不斷推進制度創新。在制度創新中，既要重視基本法規制度建設，又要重視具體實施細則完善；既要重視實體性制度建設，又要重視程序性制度配套；既要重視黨內法規制度建設，又要注意與國家法律法規協調配合，做到統籌兼顧、系統推進。同時，要加強制度機制建設理論研究，把握部隊思想作風建設規律，尊重基層和群眾的首創精神，積極借鑒國外軍外的有益經驗，在不斷推進制度機制的系統創新中科學推進思想作風建設。
以制度機制保證思想作風建設
發布日期：2011-04-20