??? 我國是統一的多民族國家，民族問題始終是關系國家長治久安和人民幸福安康的重大問題。我們黨成立90年來，在革命、建設和改革的各個歷史時期，堅持把馬克思主義基本原理與中國國情相結合，深刻把握民族問題發展的基本規律和特征，對解決民族問題的政治保證、目標任務、政策策略、制度保障等一系列重大理論與實踐問題進行了積極探索，成功走出了一條中國特色解決民族問題的正確道路，積累了豐富的實踐經驗。總結好、堅持好、發展好這些寶貴經驗，對于我們深化民族問題認識、推動民族工作實踐，具有重大而深遠的意義。
一、必須堅持中國共產黨的領導，形成一個帶領全國各族人民團結奮斗的堅強核心，這是我們做好民族工作、解決民族問題的根本保證?
黨在民族工作中的領導核心地位，是歷史和人民的選擇。90年來，我們黨團結帶領各族人民，建立最廣泛的抗日民族統一戰線，贏得了近代以來反侵略戰爭的第一次完全勝利；建立中華人民共和國，實現了國家的高度統一和各民族的空前團結；走上社會主義道路，實現了中華民族發展史上最廣泛最深刻的社會變革。新中國成立60多年來，在黨的團結帶領下，少數民族的面貌、民族地區的面貌、民族關系的面貌發生了翻天覆地的變化。歷史證明，只有中國共產黨才能領導各民族求解放謀幸福，擔當起領導實現中華民族偉大復興的歷史重任。
黨在民族工作中通過政治、思想和組織領導發揮領導核心作用。90年來，我們黨主要通過三個途徑，統攬民族工作全局。一是政治領導。通過制定正確的大政方針，指導各級人大、政府以及政協組織落實民族政策、開展民族工作。二是思想領導。堅持用科學理論武裝全黨、教育人民，將社會主義核心價值體系與各民族傳統文化相結合，樹立中國特色社會主義共同理想，建設中華民族共有的精神家園。三是組織領導。充分發揮各級黨組織的領導核心、先鋒模范和戰斗堡壘作用，培養和依靠大批民族干部，影響和帶動各族群眾積極投身于革命、建設和改革開放事業，從組織上保證黨的路線、方針、政策的貫徹落實。
黨的領導是做好民族工作的根本保證，加強黨的領導是民族工作的內在要求。90年來特別是新中國成立后，通過在全國范圍內建立健全民族工作領導體制和工作機制，形成了黨委統一領導，有關部門各司其職、密切配合、通力協作的工作格局和強大合力。在新的歷史條件下，面對國內外形勢的發展變化和民族工作的繁重任務，必須進一步加強和改善黨的領導。要增強政治意識、大局意識、責任意識，不斷提高領導民族工作的能力，提高科學執政、民主執政、依法執政的水平。要加強民族地區基層組織建設，不斷增強創造力、凝聚力、戰斗力，確保黨的大政方針落到實處。要堅持黨的群眾路線，加強與各族群眾的血肉聯系，始終把各族干部群眾緊緊團結在黨的周圍。
二、必須堅持走中國特色解決民族問題的正確道路，立足國情、高舉旗幟、開拓進取，這是我們做好民族工作、解決民族問題的根本方向?
我們黨結合我國民族工作的實際，歷經90年的艱辛探索，走出了一條中國特色解決民族問題的正確道路。這就是：在中國共產黨的領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，始終把發展作為解決民族問題的關鍵，始終堅持平等團結互助和諧的原則，推動各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。這條道路集中體現了我國各族人民追求平等、謀求發展的根本要求，體現了社會主義制度的巨大優越性，吸引和激勵各族兒女積極投身改革開放和現代化建設熱潮，是一條實現國家富強、民族振興、人民幸福的康莊大道。
堅持走中國特色解決民族問題的正確道路，我國民族團結進步事業取得了舉世矚目的巨大成就。新中國成立后，通過民主改革和社會主義改造，各民族共同走上了社會主義道路；經過多年民族識別工作，55個少數民族和漢族一樣以平等身份登上了政治舞臺；賦予各民族在政治、經濟和文化等一切領域平等的權利，各族人民實現了當家作主的宿愿；實行民族區域自治，實現了國家統一領導下各民族自主管理本民族內部事務。特別是改革開放以來，民族地區譜寫了大發展大變化的輝煌篇章。“十一五”期間，民族地區生產總值、財政收入每年以兩位數速度增長，高于全國平均增速，經濟實力大幅提升；文化教育衛生等社會事業長足發展，“兩基”人口覆蓋率達到98.5％，新型農村合作醫療制度和農村最低保障制度實現全覆蓋，各民族群眾思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯增強；各民族交往交流程度進一步加深，平等團結互助和諧的社會主義民族關系進一步鞏固和發展。
把中國特色解決民族問題道路不斷推向前進，是時代賦予我們的崇高使命。要深刻把握我國民族問題的階段性特征，從實際出發研判形勢、制定政策、部署工作。要用中國特色社會主義共同理想凝聚各族人民意志，堅定各族人民走中國特色解決民族問題道路的信心和決心。要繼續深化對中國特色解決民族問題道路的探索，努力使這條道路越走越寬廣。
三、必須堅持推動黨的民族理論政策創新發展，解放思想、實事求是、與時俱進，這是我們做好民族工作、解決民族問題的行動指南?
黨的民族理論政策是馬克思主義基本原理同中國民族問題實際相結合的產物。以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體，確立了以民族平等、民族團結、民族區域自治、各民族共同繁榮為核心的民族理論和民族政策。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體，強調發展是解決民族問題的核心，及時把民族工作重心轉到為經濟建設服務上來。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體，作出實施西部大開發戰略、全國支援西藏等重大決策。十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，著眼全面建設小康社會的歷史任務，明確提出各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展是民族工作的主題，促進民族團結、實現共同進步是民族工作的根本任務，深化了對社會主義初級階段民族問題的規律性認識，豐富和完善了中國特色社會主義民族理論政策體系，進一步明確了新形勢下民族工作的努力方向。
黨的民族理論是民族工作的行動指南，民族政策是民族工作的生命線。90年來，特別是新中國成立60多年來，在黨的民族理論政策的指引下，我國各族人民同呼吸、共命運、心連心，共同譜寫了人民共和國繁榮富強的壯麗史詩，共同奏響了中華民族偉大復興的時代強音。歷史證明，我國解決民族問題的實踐是成功的，黨的民族理論政策是完全正確的。搞好民族工作，必須始終堅持黨的民族理論的指導地位，必須始終堅持把黨的民族政策落到實處。這兩點結論，無論在什么情況下，都要堅定不移、毫不動搖。
不斷推進黨的民族理論政策的發展創新，是民族團結進步事業闊步前進的必然要求。要深化對民族工作實踐的研究，不斷推動中國特色社會主義民族理論政策體系的發展和完善。要繼續解放思想，在實踐中探索新辦法、形成新認識、總結新經驗，始終保持理論創新的旺盛生命力。要堅持實事求是，根據時代發展的新需要和各族群眾的新期待，不斷研究制定符合實際的民族政策。
四、必須堅持和完善民族區域自治制度，著眼根本、夯實基礎，這是我們做好民族工作、解決民族問題的制度保障?
民族區域自治制度的確立是我們黨長期探索、反復比較的結果。1947年，在內蒙古建立了第一個省級民族自治區。新中國成立前夕，中國人民政治協商會議通過的《共同綱領》，正式確定我國實行民族區域自治制度。此后的各個歷史時期，我們黨又進一步從理論、政策、制度、法律上，不斷健全和完善民族區域自治。
民族區域自治制度是尊重歷史、合乎國情的正確選擇。目前，我國民族自治地方共計155個，其中包括5個自治區、30個自治州、120個自治縣（旗）。這種民族區域自治，是民族因素與區域因素、經濟因素與政治因素、歷史因素與現實因素、制度因素與法律因素的正確結合，確保了各民族充分享受自治權利。實踐證明，民族區域自治符合我國國情，體現各民族的根本利益，得到各族人民的衷心擁護，是史無前例的偉大創舉。民族區域自治，作為我們黨解決我國民族問題的一條基本經驗不容置疑，作為我國的一項基本政治制度不容動搖，作為我國社會主義的一大政治優勢不容削弱。
堅持好、完善好、落實好民族區域自治制度，是推進民族團結進步事業的根本要求。在新的歷史條件下，必須全面貫徹民族區域自治法，充分保證民族自治地方依法行使自治權，切實尊重和保障少數民族合法權益。必須完善與民族區域自治相適應的財政稅收、政策性轉移支付等各項制度，逐步加大對民族地區經濟社會發展支持的力度。必須把民族區域自治的優越性，體現到發展先進生產力、發展先進文化、實現各族人民的根本利益上來。必須以實施民族區域自治為重點，推動我國民族工作走上法制化、規范化、科學化軌道，為各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展提供堅實的制度和法律保障。
五、必須堅持妥善處理民族工作領域的重大關系，統籌兼顧、突出重點，這是我們做好民族工作、解決民族問題的基本方法?
統籌兼顧是科學發展觀的根本方法，也是黨在民族工作方面的重要領導藝術。90年來，特別是新中國成立60多年來，我們黨既統籌兼顧，又突出重點，妥善處理民族工作重大關系，推動民族團結進步事業順利發展。
我們黨按照統籌兼顧的原則，始終注意妥善處理民族工作領域的重大關系。一是統籌處理好全局工作與民族工作的關系。始終把民族工作作為關系黨和人民事業發展全局的一項重大工作，同時又把圍繞中心、服務大局作為民族工作始終遵循的重要原則。二是統籌處理好普遍性與特殊性的關系。既制定一系列全局性政策，又堅持因地制宜、分類指導，制定并實施扶持人口較少民族發展、興邊富民和少數民族事業等專項規劃，實施民族貿易和民族特需用品生產發展優惠政策，滿足少數民族生產生活特殊需要。三是統籌處理好經濟發展與團結穩定的關系。把發展作為解決民族問題的關鍵，把團結穩定作為加快發展的保障，堅持兩手抓、兩手硬、兩促進，既考慮民族地區經濟發展和民生改善，還注意增進民族團結和維護穩定，兼顧經濟、政治兩方面效果的統一。四是統籌處理好各族人民切身利益與國家統一最高利益的關系。既確保各族人民政治地位平等、切實改善民生、繁榮民族文化，認真解決好各族群眾的切身利益問題，又引導各族人民把認識和行動統一到維護祖國統一和民族團結這個中華民族最高利益上來。
當前和今后一個時期，處理好民族工作領域的重大關系，必須在重點工作和關鍵環節上取得突破。既要謀劃涵蓋所有民族地區的重大政策舉措，又要根據實際重點推進西藏、新疆跨越式發展和長治久安。既要大力扶持人口較少民族發展、深入推進興邊富民，又要有針對性地在一些特殊困難民族地區實施扶貧開發攻堅工程。既要加快民族地區經濟發展、改善民生，又要加快教育文化衛生等社會事業發展。既要做好民族地區的社會管理工作，也要加強散居地區特別是城市民族工作，完善少數民族流動人口的服務與管理。要大力開展民族團結宣傳教育和民族團結進步創建活動，增進各族人民對偉大祖國、對中華民族、對中華文化、對中國特色社會主義道路的認同。要及時化解傾向性、苗頭性問題，切實維護社會穩定、維護社會主義法制、維護人民群眾根本利益、維護祖國統一、維護民族團結。
六、必須堅持做好少數民族干部和群眾工作，充分尊重、高度信任少數民族干部和群眾，這是我們做好民族工作、解決民族問題的力量源泉?
民族工作說到底是做人的工作，做少數民族干部群眾的工作。90年來，我們黨在革命、建設和改革的各個歷史時期，始終把相信、團結和依靠各族廣大干部群眾作為實現黨的綱領、目標和任務的強大武器。各民族共同走上社會主義道路，依靠的是各族干部群眾的力量；民族地區改革開放和現代化建設，依靠的是各族干部群眾的力量；民族地區全面建設小康社會、實現跨越式發展和長治久安，仍然要依靠各族干部群眾的力量。要堅持和發揮做好少數民族干部群眾工作這一政治優勢，這是民族工作取得成功的一條基本經驗。
各族群眾是民族工作的智慧之源和力量之本，民族工作必須把各族群眾時刻放在心上。推動民族團結進步事業發展，關鍵在于始終保持同各族群眾的血肉聯系，充分發揮各族群眾的積極性、主動性、創造性。改革開放以來，國務院先后舉辦了五次全國民族團結進步表彰大會，各族群眾參與、支持民族團結進步事業的積極性不斷增強。十六大以來，我們黨堅持以人為本，注重解決各族群眾最關心最直接最現實的利益問題，帶領各族人民在全面建設小康社會的道路上大步前進，開創了各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的新局面。我們要始終牢記各族群眾是民族團結進步事業的主體，把實現好維護好發展好各族群眾根本利益作為民族工作的出發點和落腳點，在共同推進民族團結進步事業中不斷創造美好生活。
少數民族干部是黨和政府聯系少數民族群眾的橋梁和紐帶，是民族地區改革開放和現代化建設的主力軍，培養選拔少數民族干部是做好民族工作的關鍵。我們黨始終把少數民族干部隊伍建設作為管根本、管長遠的大事來抓，堅持大力培養、大膽選拔、充分信任、放手使用，少數民族干部隊伍從新中國成立初期的4萬余人增長到近300萬人。面對新形勢新任務，我們必須立足全局和長遠，繼續建設一支政治上跟黨走、群眾中有威望、工作上有實績的高素質少數民族干部隊伍，繼續發揮好少數民族干部在民族地區改革發展穩定中的關鍵作用，為民族團結進步事業打下堅實的基礎。
90年民族工作的歷程波瀾壯闊，90年民族工作的經驗彌足珍貴。90年的經驗歸結到一點，就是必須在黨的領導下，堅持一切從我國民族問題實際出發，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路。
總結好、堅持好、發展好我們黨民族工作90年的成功經驗
發布日期：2011-06-22