??? 對中國來說，現代與傳統的最大差別就在于人民成為國家的主人。創造這個歷史巨變的領導力量是中國共產黨。人民民主是中國共產黨領導中國人民創造出來的民主形式，有鮮明的中國特色。
一、人民民主：為建設新社會、新國家而生成的民主形式
中國的現代民主不是內生的，但卻是自我生成的。中國傳統的社會結構和發展形態決定了中國不可能自我孕育現代民主，但現代民主在中國的確立，不是外來強加的，而是自我生成的。中國民主的發展，創造了中國現代歷史。中國從一開始就不是為了民主而民主的，而是力圖用民主去拯救民族與國家，去創造文明的復興與民族的富強。
之所以強調中國的民主是自我生成的，主要依據有二：其一，中國的民主不是借助外部勢力進入中國的，而是基于中國挽救民族危亡的歷史自覺孕育形成的；其二，中國的民主從一開始就不是對既有政治結構的嵌入，而是要創造新的政治結構。所以，它始終不是作為一種民主運動而孤立存在，而是與革命和建設緊密相連，其使命不僅要建構民主本身，更重要的是要建立新社會、新國家，從而創造中華文明的新發展。這種自我生成的民主，使得中國一旦邁入民主的門檻，就一定意味著新舊政治結構的更替，意味著創造新社會、新國家的開始。所以，中國民主化開啟之后面臨的問題，不是要不要民主的問題，而是要什么樣的民主的問題。而在這個問題上，中國民主化所承載的歷史使命決定了它的回答，不能局限于民主的邏輯，相反，必須超越出民主的邏輯，從建設新社會、新國家的歷史要求出發來回答這個問題。
中國民主發展之所以最終生成的是人民民主，與中國社會最終要建立的社會是社會主義社會密切相關。科學社會主義所實踐的民主，雖然都是無產階級領導的民主，但其具體形式并非必然是人民民主。由于中國社會是半殖民地、半封建社會，所以，毛澤東同志就明確指出，中國的民主不能采用蘇聯式的無產階級專政，必須首先實行基于“各革命階級聯合”所形成的人民民主專政。毛澤東同志很清楚，這種自我生成的民主，固然可以追求遠大的理想，但不能脫離其生存與發展的現實，只有這樣，民主的發展才能真正服務于新社會、新國家的建設。事實上，中國共產黨所領導的民主實踐正是基于這樣的邏輯生成為人民民主的。
二、人民民主的本質屬性：人民當家做主
民主強調人民能夠將國家權力控制在自己手中，從而使國家能夠按照人民的意志來管理社會，服務人民。因而，民主首先回答的是國家權力歸屬的問題；其次回答的是國家權力的管理問題；最后回答的是人民的參與和自治的問題。這三個問題中，第一個問題是最本質性的。如果這個問題不能解決，后面兩個問題不論怎么回答，都不過是形式上的民主。
辛亥革命之后，中國民主發展的真正邏輯起點，不是解決國家權力運作的制度安排，而是解決國家權力的實際歸屬。中國共產黨明確國家權力不僅來自人民，而且必須由廣大人民來實際掌握。因此，中國的民主應該是一般平民所共有的民主，即后來所說的人民民主。
近代以來的中國民主建設在建立新社會、新國家的大使命下，以革命為其發展的內在動力，而革命的最基本使命就是讓人民真正掌握國家權力。民族革命完成的是國家獨立，而民主革命完成的是人民的獨立；國家獨立是人民獨立的前提，人民獨立是國家獨立的目的。人民獨立的標志就是人民擁有完整的國家主權，人民獨立自主地治理國家。中國的社會結構決定了“人民”是階級聯盟，至少是工農階級聯盟，人民民主是建立在階級聯盟基礎之上的。從1949年毛澤東同志對“人民”的定義來看，這個階級聯盟是有彈性的，可以超越工農聯盟，包括其他階級或階層力量，但其核心和基礎是工農聯盟。
由此可明確兩點：其一，人民民主是建立在國家權力不僅源自人民，而且由人民實際掌握的基礎上；其二，人民民主的實際擔當主體人民，是以工人階級為領導、工農聯盟為基礎所形成的集合體。基于這兩點，人民民主的本質屬性，即人民當家做主，就不是一種價值理想或政治口號，而是在現實民主化發展中能夠得以呈現的最基本的民主原則，具體包括以下四大原則：第一，國家權力的人民性原則。第二，人民做主的整體性原則。第三，人民整體的一致性原則。第四，人民聯合的凝聚性原則。
??? 三、人民民主的價值基礎：平等、共享與正義
中國確立和發展人民民主的價值基礎，不簡單來自人民民主思想和理論所包含的價值預設，而是將人民民主的思想、理論與中國實踐相結合而形成的。這種價值基礎是隨著人民民主的實踐得到豐富和發展，并隨之鞏固下來的。在90年的探索中，中國共產黨為人民民主逐步確立了三個基本價值：即平等、共享和正義。
中國轉入現代國家建設時缺乏應有的現代社會基礎，因而，中國民主實踐的邏輯起點，不可能是具有獨立社會存在的個體，而是帝國體系解體之后留下的全民共同體。這決定了其邏輯起點不是個體自由，而是人民共和。共和民主是源于古希臘邏輯傳統的民主，強調國家權力為全民共享，將人民事務視為國家事務，民主的使命是維護公共利益、共同體的發展和全體人民的幸福。它的取向與強調個體自由的現代自由主義民主的取向完全不同。
人民共和得以確立的基礎有三：即人民自由、人民平等和人民參與。人民自由的前提是國家獨立；人民參與的前提是民主制度的確立。中國共產黨領導人民革命就是追求國家獨立和實現人民當家做主的革命，而革命勝利的關鍵就是喚起人民。這決定了人民平等，不僅是革命所應該追求的目標，而且是革命行動所應該遵循的最基本的價值原則。從1954年的憲法來看，作為人民民主價值基礎的平等主要涉及三個方面：一是公民權利平等；二是男女性別平等；三是各民族一律平等。正是基于平等的價值，中國共產黨凝聚了人民，建設起了一個沒有階級壓迫和民族壓迫的新社會、新國家。
改革開放前，這種平等價值逐漸演化為一種平均主義。平均主義嚴重阻礙了人民積極性的發揮，并成為滋生不民主的溫床。所以，改革開放后，平均主義政治原則被“讓一部人先富起來”的發展戰略所取代，與此同時，在民主和法治建設的推動下，平等價值更加真切地落實于政治與法律的平等之上，并得到了更加完善的法律體系保障。
當改革和發展成功地實現了一部分人先富起來的發展戰略之后，基于人民民主對人民平等的內在要求，一部分人先富起來的發展戰略就逐漸被共同富裕的發展戰略所取代。在戰略實踐過程中，人民民主獲得了一個新的價值基礎，就是人民共享。這個價值在精神上源于人民平等，但其關懷超越出了人民平等，即不僅關懷權利本身，而且關懷具體的利益。人民共享就是全體人民不僅要共享國家權力，而且要共享國家的進步與發展。
作為原則，“共享”顯然不是平均主義，它一定是整體協調性與個體差異性的協調統一的結果，因而，其內在的精神和原則必須是正義，即公平正義。從根本上講，社會公平正義協調的是人民內部的利益關系，從而使平等與共享能夠轉化為個體的自由發展與全體人民的和諧團結的有機統一。胡錦濤總書記也正是在這個意義上定義“公平正義”的：“公平正義，就是社會各方面的利益關系得到妥善協調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現”。
如果說人民共享使人民平等從權利延伸到利益，那么公平正義則使人民共享從整體延伸到個體。人民平等、人民共享以及公平正義就構成了一個價值鏈，共同成為人民民主的價值基礎，從而使人民民主徹底區別于自由主義民主，沿著人民共和民主的方向發展。從這個意義上講，中國共產黨90年的探索，不僅奠定了人民民主的價值基礎，而且也明晰了人民民主的發展形態，即人民共和民主。
中國共產黨90年的發展歷史，不論從建黨角度講，還是從建國角度講，都離不開人民民主的探索和實踐。因而，人民民主不僅是社會主義的生命，同時，也是中國共產黨領導與執政的根本所在。
經過90年的探索與建設，人民民主在價值合理性和制度合理性上逐漸趨向成熟，并形成了內在的有機結構。這既是中國社會主義政治建設的巨大成果，同時，也是中國社會主義民主政治發展的現實基礎。因而，中國的民主發展不可能脫離開人民民主的軌道，即不可能放棄人民共和，而選擇自由主義民主。但是，這絲毫不影響人民共和從自身邏輯出發，積極吸納人類政治文明的有益成果和經驗，其中包括吸納現代自由主義民主的有益成分，來充實完善自己。由此可以斷言，人民民主雖然不同于自由主義民主，但絲毫不影響其民主的本質屬性，它依然是民主的一種重要形式。所以，中國共產黨以及中國人民對人類政治文明的貢獻，就在于實踐和鞏固人民民主，使其真正成為能夠創造個體自由、社會進步與國家治理的民主形態。
中國共產黨90年的探索
發布日期：2011-06-30