??? 在慶祝建黨90周年大會上的講話中，胡錦濤總書記提出了提高黨的建設科學化水平的目標任務，并作出全面部署。制度建設既是黨的建設的重要組成部分,又是其他建設的重要保證，其科學化水平不僅決定了黨的建設總體科學化水平的高低，而且影響到黨要管黨、從嚴治黨方針的貫徹落實。新形勢下，面對“四大考驗”、“四種危險”，我們更要以改革創新精神，著力提高黨的制度建設科學化水平。
90年來，中國共產黨逐步重視黨的制度科學化建設，取得了相當成就。在內容上，中國共產黨根據各歷史階段黨的中心任務和戰略部署，制定了大量的黨內制度，內容涉及黨的思想建設、政治建設、組織建設、作風建設和反腐倡廉建設等方面，初步構建了一個以黨章為核心，以健全黨的組織、調整黨內關系、規范黨員行為、保障黨員權利、維護黨的紀律、發展黨內民主、加強黨內監督為基本內容的黨的制度體系。在功能上，建黨以來，尤其是改革開放以來，黨的制度建設的一個突出特點是充分發揮“調節器”功能，逐步實現由側重懲治、側重治標向懲防并舉、注重預防轉變。在理念上，黨的制度建設日益尊重和保障黨員的民主權利，彰顯人本化。這不僅表現在文本上初步構建了以黨章為核心、以《中國共產黨黨員權利保障條例》為主干、以其他配套規定為補充的黨員民主權利保障制度體系，而且在實踐中積極探索，不斷創建完善黨員權利保障的新機制，確保黨員享有民主權利。在立法技術上，黨的制度制定過程日趨透明化，用語日益規范化，由過去“數量型”向“質量型”轉變。在運行過程中，黨的制度建設由側重單向制定向立、改、廢并舉方向全面推進。正如胡錦濤總書記在這次講話中指出的，90年來黨的發展歷程告訴我們，建設好、管理好一個有幾千萬黨員的大黨，制度更帶有根本性、全局性、穩定性、長期性。
在世情、國情、黨情發生深刻變化的新形勢下，提高黨的制度建設科學化水平，我們必須從新的實際出發，堅持以科學理論指導黨的制度建設，以改革創新精神研究和解決黨的制度建設面臨的理論和實際問題，著眼于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化，全面認識和自覺運用馬克思主義執政黨建設規律，全面推進黨的建設新的偉大工程，從而不斷提高黨的建設科學化水平。
加強宣傳教育，不斷增強全黨制度意識。所謂制度意識，是指黨員關于制度的思想和觀點的總和，包括黨員對制度的基本看法，對黨的制度和黨員行為的要求和態度，也包括黨員關于黨的制度的知識和修養。新形勢下，加強黨的制度宣傳教育，可通過舉辦黨內法規培訓、開展理論研討、舉行知識測試等活動，不斷創新黨內法規教育的方法；要充分發揮報紙、廣播、電視等傳統大眾傳媒的功能，積極利用網絡新傳媒的優勢，借助展覽館、圖書館等社會文化設施，全方位、多渠道、立體式開展黨內法規宣傳教育；要整合黨內法規教育的各種資源，建立健全黨內法規權責一致的宣教領導機制、細致嚴密的督查考核機制、責任明確的激勵獎懲機制和面向基層的社會化教育機制。只有加強宣傳教育，才能使廣大黨員干部了解黨的制度，懂得黨的制度，牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的觀念，自覺遵守黨的制度。
堅持改革創新，健全以黨章為核心的黨的制度體系。黨章是我們立黨、治黨、管黨的總章程，是制定黨的其他規章制度的根據和基礎。?2006年1月，胡錦濤在中紀委第六次全會上明確指出，進一步加強制度建設，加強以黨章為核心的黨內法規制度體系建設，著力提高制度的科學性、系統性、權威性。這為加強黨的制度建設提出了新要求。?2007年黨的十七大報告突出強調以健全民主集中制為重點加強黨的制度建設。今年，胡錦濤總書記在“七一”重要講話中再次強調，堅持突出重點、整體推進，繼承傳統、大膽創新，構建內容協調、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系。新形勢下，推進黨的制度建設，要堅持以黨章為根本、以民主集中制為核心，堅持和完善黨的領導制度，改革和完善黨的領導方式和執政方式，發展黨內民主，積極穩妥推進黨務公開，保障黨員主體地位和民主權利，完善黨代表大會制度和黨內選舉制度，完善黨內民主決策機制，保障黨的團結統一，增強黨的創造活力，堅決克服違反民主集中制原則的個人獨斷專行和軟弱渙散現象。如何落實、貫徹這些新思想、新舉措、新要求，必須出臺一系列新的具體制度作保障，這必將帶動新一輪黨的制度的建設。
貫徹從嚴治黨方針，切實提高制度的執行力。制定黨的制度的根本目的在于規范黨組織和黨員的行為，在于落實到實踐。?2010年1月，在中紀委五次全會上，胡錦濤總書記指出，切實抓好反腐倡廉制度建設，必須不斷提高制度執行力。因此，我們要按從嚴治黨的方針，重視已有法規制度的貫徹執行，要在狠抓執行力上下功夫。各級黨委尤其是紀檢監察機關要加大對貫徹執行制度情況的監督檢查力度，對已制定的各項規章制度的落實情況進行經常性的監督檢查，根據執行落實規章制度情況的不同給予獎懲，真正使黨內法規制度成為全體黨員干部共同遵守的行為準則。同時要堅持法規制度面前人人平等原則，嚴格按黨的制度辦事，嚴肅處理違反黨的制度的行為，做到令行禁止、違者必究，堅決維護法規制度的嚴肅性和權威性。
提高黨的制度建設科學化水平，我們要按照胡錦濤總書記的講話精神，常懷憂黨之心、恪盡興黨之責，以落實黨員主體地位、提高黨員素質為抓手,以黨內民主制度建設科學化為中心,以黨內監督制約制度科學化為重點,以全面提高黨的制度的規律性、系統性、求實性、權威性為目標，以更加奮發有為的精神狀態推進黨的制度建設，切實做到用制度管權、用制度管事、用制度管人，健全民主集中制，不斷推進黨的建設制度化、規范化、程序化。
著力提高黨的制度建設科學化水平
發布日期：2011-07-15