??? 胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話，站在時代發展和戰略全局的高度，精辟概括了我們黨保持和發展馬克思主義政黨先進性的歷史經驗，科學分析黨所面臨的形勢和挑戰，作出了在新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平的戰略部署。認真學習、深刻領會講話精神，對我們從新的實際出發，以改革創新精神研究和解決黨的建設面臨的重大理論和實際問題，全面認識和自覺運用馬克思主義執政黨建設規律，全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷提高黨的建設科學化水平，具有重大而深遠的意義。
世情、國情、黨情的深刻變化，要求不斷提高黨的建設科學化水平
從國際環境看，世界多極化、經濟全球化深入發展，科技進步日新月異，國際金融危機影響深遠，世界經濟格局發生新變化；國際力量對比出現新態勢，全球思想文化交流交融交鋒呈現新特點，發達國家在經濟、科技等方面仍占優勢；綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈，不穩定不確定因素增多。從國內環境看，我們面臨“五大挑戰”：能源資源短缺的挑戰，生態環境惡化的挑戰，經濟社會發展一系列不平衡問題的挑戰，大規模自然災害的挑戰，國際經濟、政治、科技、文化和軍事的種種壓力以及世界范圍內可能出現的危機帶來的挑戰。這樣一種變化了的國際國內環境，要求全黨同志切實提高戰略思維、創新思維、辯證思維能力，提高抓住機遇、化解矛盾、駕馭復雜局面的能力。
從黨的現狀看，黨所處歷史方位和中心任務的變化對堅持和發展黨的先進性提出新的任務、新的要求。改革開放30多年來，一大批具有較高知識層次、較強開拓精神的年輕干部相繼走上各級領導崗位，給黨和人民的事業帶來了蓬勃生機和活力，但也給我們黨在新形勢下的思想政治建設特別是執政能力建設和先進性建設以及黨性黨風黨紀教育提出了新的任務、新的要求。
胡錦濤總書記在“七一”講話中指出：全黨必須清醒地看到，在世情、國情、黨情發生深刻變化的新形勢下，提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，加強黨的執政能力建設和先進性建設，面臨許多前所未有的新情況新問題新挑戰，執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的。精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。
在慶祝中國共產黨成立90周年的時刻，胡錦濤總書記以居安思危的強烈憂患意識，分析了黨面臨的“四大考驗”和“四大危險”，向全黨發出了諄諄告誡，提出“不斷提高黨的建設科學化水平”的時代課題。這充分體現了我們黨對自身歷史方位的科學把握和清醒認識，體現了我們黨直面現實考驗、勇擔歷史使命的成熟和自信。
提高黨的建設科學化水平，需要全面認識和自覺運用馬克思主義執政黨建設規律
提高黨的建設科學化水平，要求我們黨必須深刻洞察和全面把握黨的建設規律，并隨著黨的建設內容和建設環境的發展變化，不斷用科學的理論指導黨的建設、用科學的制度保障黨的建設、用科學的方法推進黨的建設，從而實現黨的建設的預期目標。
其一，加強馬克思主義執政黨發展規律和執政規律理論研究。根據黨建科學化的要求，要研究馬克思主義關于無產階級政黨的一些基礎理論，研究黨從革命黨轉變為執政黨之后的形態和發展問題；研究黨在執政時期的黨建規律及其表現形式以及這些規律發生作用的機制和途徑；研究黨與國家、黨與政府、黨與社會、執政黨與其他政黨、黨與人民的關系等。在這些基本問題上進行執政黨的理論建構，是提高黨的建設科學化水平的必然要求。
其二，不斷推進黨的建設制度化、規范化、程序化。鄧小平同志在1980年提出了黨和國家的領導制度改革問題，特別是提出了制度對于一個黨以及一個國家來說是具有長期性、穩定性和根本性問題的著名論斷。提高黨的建設科學化水平，需要我們不斷研究政黨組織結構以及制度設計的基本理論，研究執政黨的內部結構與外部結構及其相關性問題，研究執政黨與政府的結構與功能問題，研究執政黨的領導體制及運行結構問題等，建立和完善一系列相關制度。
其三，以民主集中制為核心、干部隊伍建設為重點提高管黨治黨水平。黨內民主是黨的生命。只有大力推進黨內民主，黨才有生機和活力。黨內民主的實質，就是必須保證黨員主體地位的實現，使黨員能夠就黨內事務“當家作主”。在諸多權利中，最重要的是言論權、知情權、選舉權、監督權和罷免撤換權。推進黨內民主，就是要在制度上落實這些權利并不斷加以規范，使之具體化、規范化、制度化。同時，以在民主基礎上形成的共同意志來統一全黨的行動。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。提高黨的建設科學化水平，必須不斷強化隊伍建設。要堅持任人唯賢的干部路線和德才兼備的干部原則，不斷培養造就大批高素質的、善于治黨治國的領導干部和各方面人才。
其四，探尋執政黨形象構建的價值基礎和方法路徑，不斷強化執政黨的社會認同基礎。社會認同是一個政黨特別是執政黨生存、發展的根脈所在，社會認同時常表現為社會對政黨形象的評價和社會接納。黨的建設科學化水平如何，一個重要的判斷標尺，就是黨是否得到社會的廣泛認同和接納，即是否獲得了廣大人民群眾的支持和贊同。有了這種廣泛的支持和贊同，黨執政治國的效率就高，執政治國的成本就相應降低。這種廣泛的社會認同取決于黨的制度和政策，取決于黨執政治國的有效業績，同時也取決于黨的形象塑造和形象展示。提高黨的建設科學化水平，從根本上講，就是確保黨的性質和宗旨符合人民的根本利益，確保把人民利益放在第一位，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，從而使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎和力量源泉。
在新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平
胡錦濤總書記深刻分析世情、國情、黨情發生的新變化，強調在新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平需要做到“五個必須堅持”。這“五個必須堅持”，是新時期加強黨的建設的行動指南。
一是必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，大力推進馬克思主義中國化時代化大眾化，提高全黨思想政治水平。理論上的成熟是政治上堅定的基礎，理論上的與時俱進是行動上銳意進取的前提，思想上的統一是全黨步調一致的重要保證。我們要深刻認識和充分運用堅持馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、堅持科學理論指導、堅定不移走自己的路的歷史經驗，始終把馬克思主義作為自己的指導思想；堅持用馬克思主義立場觀點方法觀察當今世界、觀察當代中國，準確把握時代脈搏，不斷推進馬克思主義中國化時代化大眾化，不斷推進實踐創新、理論創新，使黨的理論和實踐始終體現時代性、把握規律性、富于創造性；堅持用發展的馬克思主義武裝全黨，保證黨始終站在時代發展的前列和中國社會發展進步的潮頭。
二是必須堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼備、以德為先用人標準，把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來。90年來，我們黨不斷吸引和凝聚了一批又一批各條戰線、各個領域的優秀人才，他們不僅在黨內，而且在社會各個方面發揮了重要作用。今后，我們要以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，廣開進賢之路，及時發現、合理使用各方面優秀人才。要堅持把干部的德放在首要位置，選拔任用那些政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領才、以德潤才、德才兼備的用人導向。要堅持正確的人才觀，牢固樹立人人皆可成才的觀念，敢為事業用人才，讓各類人才都擁有廣闊的創業平臺、發展空間，使每個人都成為對祖國、對人民、對民族的有用之才，特別是要抓緊培養造就青年英才，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面。
三是必須堅持以人為本、執政為民理念，牢固樹立馬克思主義群眾觀點、自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。我們黨自誕生之日起，就勇敢擔當起帶領人民創造幸福生活、實現中華民族偉大復興的歷史使命。黨領導新民主主義革命，改變了人民遭受壓迫奴役的悲慘狀況；領導建立社會主義基本制度，保障了人民當家作主的地位和權利；組織開展社會主義建設，使人民過上了美好生活；實行改革開放和社會主義現代化建設，實現了國家富強和人民幸福。我們黨的發展歷程和取得的一切成就證明，來自人民、植根人民、服務人民，是我們黨永遠立于不敗之地的根本。我們必須把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點。只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人。黨與人民群眾的血肉聯系要通過每一個黨員、每一個領導干部來體現。每一個黨員干部都要把人民放在心中最高位置，增強執政本領，用密切聯系群眾、熱情服務群眾的良好作風和工作業績，為黨旗增輝，為人民造福。
四是必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，始終保持馬克思主義政黨的先進性和純潔性。先進性是馬克思主義政黨的本質屬性，也是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。黨的先進性和黨的執政地位不是一勞永逸的。過去先進不等于現在先進，現在先進不等于永遠先進。黨執政時間越長，改革開放越深入，社會主義市場經濟越發展，就越要從嚴治黨。能否堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡。我們黨對反對腐敗，始終懷有清醒認識，自成立之日起就把反對消極腐敗、建設廉潔政治作為重要的奮斗目標，并不斷取得階段性的成果。但是，要清醒地看到，反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻，任務依然艱巨，全黨必須以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的舉措，堅定不移地把反腐敗斗爭進行到底。
五是必須堅持用制度管權管事管人，健全民主集中制，不斷推進黨的建設制度化、規范化、程序化。胡錦濤總書記在講話中指出：“建設好、管理好一個有幾千萬黨員的大黨，制度更帶有根本性、全局性、穩定性、長期性。必須始終把制度建設貫穿黨的思想建設、組織建設、作風建設和反腐倡廉建設之中，堅持突出重點、整體推進，繼承傳統、大膽創新，構建內容協調、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系。”實踐證明，消極腐敗、脫離群眾等危險之所以仍然存在，很大程度上緣于制度建設不足。胡錦濤總書記在講話中強調要用制度管權管事管人，抓住了提高黨的建設科學化水平的關鍵，具有很強的現實針對性。從實踐中看，推進黨的制度建設，既要就具體問題制定具體規章，也要從整體上思考制度的系統設計和安排。要堅持以黨章為根本、以民主集中制為核心，堅持和完善黨的領導制度，發展黨內民主，進一步完善干部選拔作用制度、黨代表大會制度、黨內選舉制度和黨內民主決策機制等，不斷提高制度本身的科學化水平。
辦好中國的事情，關鍵在黨。只要我們牢牢記住總書記的諄諄教導，在未來的征程上，常懷憂黨之心、恪盡興黨之責，不斷提高黨的科學化水平，我們黨就一定能夠更好把握歷史大勢、勇立時代潮頭、引領社會進步。
在新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平
發布日期：2011-07-21