??? 做好領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的有效途徑。加強干部選拔任用工作，實質(zhì)上是如何強化對干部的綜合評價問題。一般說來，構(gòu)成綜合評價問題的要素主要包括：被評價對象、評價指標(biāo)、權(quán)重系數(shù)、綜合評價模型、評價者等。綜合評價的一般步驟是：明確評價目的；確定被評價對象；建立指標(biāo)體系；確立與各項評價指標(biāo)相對應(yīng)的權(quán)重系數(shù)；選擇或構(gòu)造綜合評價模型；計算各系統(tǒng)的綜合評價值并進行排序分類。實施評價的過程，就是一個全方位檢查、多層次監(jiān)督的過程。本文借鑒了綜合評價的一些基本原理，立足于解決好以下幾個方面的問題。
立足于總體上把握干部選拔任用工作的成效，解決整體性問題。判斷某地某單位在一特定時間段內(nèi)開展干部選拔任用工作的情況如何，要有整體觀念，至少應(yīng)有三個層次的考慮。一是對已有各項法規(guī)制度的貫徹落實情況。除此之外，由省、市級黨委或組織部門制定的配套制度執(zhí)行情況，也應(yīng)納入評價內(nèi)容。二是工作中創(chuàng)新的情況。圍繞黨的干部路線方針政策，在思路上、方法上、制度上積極進行創(chuàng)新，實踐中取得明顯成效的地方和單位，應(yīng)予以正面評價。三是干部選拔任用工作的結(jié)果。干部選拔任用工作的直接結(jié)果就是選用干部、配備班子。除了評價領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的總體情況，還要用一個地區(qū)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)成果，或一個部門發(fā)揮職能作用、服務(wù)社會發(fā)展的成果來檢驗干部選拔任用成效。
整合干部選拔任用工作監(jiān)督檢查中獲取的信息，解決真實性問題。對干部選拔任用工作進行評價，一靠查閱資料，收集各種基礎(chǔ)信息、數(shù)據(jù)，二靠聽取本地本部門干部群眾的情況反映。從實踐看，干部任用過程中形成的各種材料，是干部選拔任用工作的歷史記錄，反映了被檢查單位的主要情況。聽取各方面情況反映，則應(yīng)堅持做到三個“結(jié)合”。一是堅持“官”意與民意相結(jié)合。各級領(lǐng)導(dǎo)班子對干部選拔任用工作負(fù)有統(tǒng)攬、指導(dǎo)、督促的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其情況匯報和意見建議需要高度重視；各級組織部門直接辦理干部選拔任用各項具體業(yè)務(wù)工作，其情況匯報和意見建議也應(yīng)重點了解。普通干部群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的能力、素質(zhì)、作風(fēng)、特點等了解最清楚，應(yīng)高度重視一般干部群眾反映的情況，進而形成整體評價意見。二是堅持宏觀與微觀結(jié)合。對面上的情況要有總體的了解，也要采取個案分析、實地走訪、抽樣調(diào)查的方式，直接聽取新提拔干部的意見，聽取普通干部群眾的意見，了解干部在領(lǐng)導(dǎo)崗位上的現(xiàn)實表現(xiàn)。三是注意橫向與縱向結(jié)合。各地各部門由于各方面原因，工作的起點并不一樣，在工作中要認(rèn)真分析被評價單位干部選拔任用工作的基礎(chǔ)、背景、歷史形成的優(yōu)勢與劣勢，在運用評價結(jié)果時要充分考慮同周邊地區(qū)、同類型部門的相互比較。
從分解量化干部選拔任用工作目標(biāo)入手，解決可比性問題。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作考核評價制度，很重要的一點就是通過量化、細(xì)化工作目標(biāo)要求，盡量把定性指標(biāo)轉(zhuǎn)化為定量指標(biāo)，使“軟指標(biāo)”硬起來，建立一套指標(biāo)體系，使同一層次的單位干部選拔任用工作具備可比性。根據(jù)量化指標(biāo)，把干部選拔任用工作成效換算成數(shù)值，可以明確本地與其它地區(qū)的差別，直觀地感受一定時間內(nèi)工作的發(fā)展軌跡，清楚地展示本地干部選拔任用工作的比較優(yōu)勢和劣勢，為營造良性競爭激勵機制創(chuàng)造條件。
推行“三票制”，解決干部考核選任的全面性問題。所謂“三票制”，是指黨委（黨組）及其組織（人事）部門，按照公開、公平、公正的原則，通過群眾推薦、素質(zhì)能力測評、差額表決三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實行層層差額淘汰，把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來的干部選拔任用制度。“三票制”的第一票是“群眾推薦票”，其重要意義是把初選權(quán)交給群眾，促進黨管干部原則與尊重群眾意愿的有機統(tǒng)一；第二票是“素質(zhì)能力測評票”，其重要意義是把展示權(quán)交給自己，促進選人與用人的有機統(tǒng)一；第三票是“差額表決票”，其重要意義是把決定權(quán)交給集體，促進民主與集中的有機統(tǒng)一。“三票制”選任干部，能夠形成以德才取人、靠公論選人、憑實績用人的正確導(dǎo)向。能夠有效防止有要官、跑官、買官嫌疑的人進入權(quán)力和資源分配領(lǐng)域，能夠讓長期在條件艱苦、工作困難地方工作的干部，不圖虛名、踏實干事的干部，埋頭苦干、注重為長遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，從而解決干部選拔任用工作的全面性問題。
強化干部隊伍選任工作的思考
發(fā)布日期：2011-08-16