??? 胡錦濤同志在“七一”重要講話中指出：“提高黨的建設科學化水平，必須堅持用制度管權管事管人，健全民主集中制，不斷推進黨的建設制度化、規范化、程序化”。重視制度建設是我們黨加強自身建設的一個鮮明特點和成功經驗。實踐證明，制度建設帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，是保持和發展黨的先進性，不斷提高黨的執政能力的重要保障。在新的歷史條件下，加強和推進黨的制度建設必須做到：
突出重點、整體推進。突出重點，就是要堅持以黨章為根本、以民主集中制為核心。在整個黨的制度體系中，黨章是最基本的法規和準則，是黨內各項制度的集大成者，是制定其他黨內各項具體法規制度的根本依據和準繩。民主集中制是黨和國家的最根本的制度，是黨的制度建設的核心內容。黨內各項具體制度的建立，實質上都是民主集中制原則的具體化，是民主集中制原則的基本內容在黨的建設和黨內生活各個方面的具體體現與應用。只有按照民主集中制的要求加強黨的制度建設，把民主集中制原則切實運用到黨的活動的各個領域，貫穿于黨的建設的各個方面，才能使黨的各方面制度形成一個有機統一的整體，不斷提高黨的制度化建設水平。整體推進，就是要有效發揮黨的制度體系的整合功能和互動作用，從整體上推進黨的建設的發展。在制度建設過程中，首先，要進一步完善黨的領導制度和組織制度，同時，要堅持把黨的制度建設與黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設等結合起來，貫穿并統一于推進黨的建設新的偉大工程之中。
繼承傳統、大膽創新。我們黨在長期的發展過程中積累了豐富的經驗，也形成了自身建設的一系列基本制度和具體制度，如共產黨領導的多黨合作與政治協商的政黨制度、以民主集中制為核心的組織制度、黨的代表大會制度等，這些制度經過實踐的檢驗，完全符合中國國情，是不斷提高黨的建設科學化水平的根本保證，也是黨的寶貴財富，必須繼承和弘揚。但是，時代是不斷發展變化的，黨的建設本身也需要與時俱進。在世情、國情、黨情發生深刻變化的新形勢下，黨的制度建設面臨著許多新的課題，同時也為制度創新提供了良好機遇。因此，在繼承和發揚黨長期以來形成的一些好的制度的同時，又要大膽進行制度創新，把黨在改革開放新時期形成的新鮮經驗、新鮮做法，以及那些經過實踐檢驗成功的探索性成果及時上升為法規制度，從而以制度建設的新成效促進黨的建設科學化水平的新提高。
科學構建、注重實效。以科學的制度保障黨的建設，是提高黨的建設科學化水平的重要內容。因此，必須以科學的理念和科學的精神為指導，著力構建一整套內容協調、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系。要著眼于解決黨的機制特別是制度建設方面存在的體系不健全、設計不嚴謹、落實不到位等突出問題，在增強制度規范的科學性和實效性上狠下工夫。要加強黨的制度建設的整體規劃，加大對各項制度的需求預測、編纂清理、審查監督力度，增強制度設計的前瞻性、系統性、協調性，使各項具體制度與基本制度、實體性制度與程序性制度銜接配套。同時，要著眼于提高制度的實效性，規范相關程序，增強量化標準，減少模糊性、概念化表述，使各項制度更加清晰具體，減少制度漏洞和空隙，提高制度的可操作性和運行質量。
維護權威、嚴格執行。黨的制度的貫徹執行，既是黨的制度建設科學化的基本要求，也是檢驗制度建設成效的重要標準。抓好黨的制度的貫徹執行，關鍵是各級黨員領導干部要以身作則，發揮表率作用。要通過廣泛深入的宣傳教育，使廣大黨員領導干部深刻認識各項制度的價值、領會制度的精神、熟知制度的內容，牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的觀念，不斷增強制度意識，筑牢遵紀守法的思想基礎，養成自覺執行制度的習慣，把制度轉化為黨員領導干部的行為準則、自覺行動。同時，要強化制度落實的過程管理，切實提高制度的執行力，保證制度行得通、做得到、管得住、用得好，要進一步健全完善督促檢查機制，加大對違反制度行為的查處問責力度，切實做到令行禁止、違者必究，以維護制度的權威和尊嚴。
切實加強和推進黨的制度建設
發布日期：2011-08-25