??? 胡錦濤同志在“七一”重要講話中指出：“提高黨的建設科學化水平，必須堅持用制度管權管事管人，健全民主集中制，不斷推進黨的建設制度化、規(guī)范化、程序化”。重視制度建設是我們黨加強自身建設的一個鮮明特點和成功經(jīng)驗。實踐證明，制度建設帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，是保持和發(fā)展黨的先進性，不斷提高黨的執(zhí)政能力的重要保障。在新的歷史條件下，加強和推進黨的制度建設必須做到：
突出重點、整體推進。突出重點，就是要堅持以黨章為根本、以民主集中制為核心。在整個黨的制度體系中，黨章是最基本的法規(guī)和準則，是黨內(nèi)各項制度的集大成者，是制定其他黨內(nèi)各項具體法規(guī)制度的根本依據(jù)和準繩。民主集中制是黨和國家的最根本的制度，是黨的制度建設的核心內(nèi)容。黨內(nèi)各項具體制度的建立，實質(zhì)上都是民主集中制原則的具體化，是民主集中制原則的基本內(nèi)容在黨的建設和黨內(nèi)生活各個方面的具體體現(xiàn)與應用。只有按照民主集中制的要求加強黨的制度建設，把民主集中制原則切實運用到黨的活動的各個領域，貫穿于黨的建設的各個方面，才能使黨的各方面制度形成一個有機統(tǒng)一的整體，不斷提高黨的制度化建設水平。整體推進，就是要有效發(fā)揮黨的制度體系的整合功能和互動作用，從整體上推進黨的建設的發(fā)展。在制度建設過程中，首先，要進一步完善黨的領導制度和組織制度，同時，要堅持把黨的制度建設與黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設等結合起來，貫穿并統(tǒng)一于推進黨的建設新的偉大工程之中。
繼承傳統(tǒng)、大膽創(chuàng)新。我們黨在長期的發(fā)展過程中積累了豐富的經(jīng)驗，也形成了自身建設的一系列基本制度和具體制度，如共產(chǎn)黨領導的多黨合作與政治協(xié)商的政黨制度、以民主集中制為核心的組織制度、黨的代表大會制度等，這些制度經(jīng)過實踐的檢驗，完全符合中國國情，是不斷提高黨的建設科學化水平的根本保證，也是黨的寶貴財富，必須繼承和弘揚。但是，時代是不斷發(fā)展變化的，黨的建設本身也需要與時俱進。在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢下，黨的制度建設面臨著許多新的課題，同時也為制度創(chuàng)新提供了良好機遇。因此，在繼承和發(fā)揚黨長期以來形成的一些好的制度的同時，又要大膽進行制度創(chuàng)新，把黨在改革開放新時期形成的新鮮經(jīng)驗、新鮮做法，以及那些經(jīng)過實踐檢驗成功的探索性成果及時上升為法規(guī)制度，從而以制度建設的新成效促進黨的建設科學化水平的新提高。
科學構建、注重實效。以科學的制度保障黨的建設，是提高黨的建設科學化水平的重要內(nèi)容。因此，必須以科學的理念和科學的精神為指導，著力構建一整套內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系。要著眼于解決黨的機制特別是制度建設方面存在的體系不健全、設計不嚴謹、落實不到位等突出問題，在增強制度規(guī)范的科學性和實效性上狠下工夫。要加強黨的制度建設的整體規(guī)劃，加大對各項制度的需求預測、編纂清理、審查監(jiān)督力度，增強制度設計的前瞻性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，使各項具體制度與基本制度、實體性制度與程序性制度銜接配套。同時，要著眼于提高制度的實效性，規(guī)范相關程序，增強量化標準，減少模糊性、概念化表述，使各項制度更加清晰具體，減少制度漏洞和空隙，提高制度的可操作性和運行質(zhì)量。
維護權威、嚴格執(zhí)行。黨的制度的貫徹執(zhí)行，既是黨的制度建設科學化的基本要求，也是檢驗制度建設成效的重要標準。抓好黨的制度的貫徹執(zhí)行，關鍵是各級黨員領導干部要以身作則，發(fā)揮表率作用。要通過廣泛深入的宣傳教育，使廣大黨員領導干部深刻認識各項制度的價值、領會制度的精神、熟知制度的內(nèi)容，牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的觀念，不斷增強制度意識，筑牢遵紀守法的思想基礎，養(yǎng)成自覺執(zhí)行制度的習慣，把制度轉(zhuǎn)化為黨員領導干部的行為準則、自覺行動。同時，要強化制度落實的過程管理，切實提高制度的執(zhí)行力，保證制度行得通、做得到、管得住、用得好，要進一步健全完善督促檢查機制，加大對違反制度行為的查處問責力度，切實做到令行禁止、違者必究，以維護制度的權威和尊嚴。
切實加強和推進黨的制度建設
發(fā)布日期：2011-08-29