??? 重視黨的制度建設(shè)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。胡總書記在“七一”重要講話中指出：“在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須堅持用制度管權(quán)管事管人，健全民主集中制，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化。”我們黨是一個擁有8000多萬黨員的世界第一大執(zhí)政黨。建設(shè)好、管理好這樣一個大黨，制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。只有高度重視制度建設(shè)，才能保證黨的堅強(qiáng)團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一，永遠(yuǎn)保持凝聚力和戰(zhàn)斗力。只有高度重視制度建設(shè)，才能保證從嚴(yán)治黨，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部，只有在實踐中不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化用制度管權(quán)管事管人的執(zhí)行力，提高秉公用權(quán)、依法辦事、任人唯賢的自覺性，才能真正做到立黨為公，執(zhí)政為民。
“制度”一詞，古已有之。《商君書》中就有這樣的敘述：“凡將立國，制度不可不察也，治法不可不慎也，國務(wù)不可不謹(jǐn)也，事本不可不摶也。制度時，則國俗可化而民從制；治法明，則官無邪；國務(wù)壹，則民應(yīng)用；事本摶，則民喜農(nóng)而樂戰(zhàn)”。由此可見，制度是一種行為規(guī)則，對于治國理政有著無可替代的規(guī)范作用。正如鄧小平同志所指出的那樣：制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗嵺`也充分證明，制度能力體現(xiàn)執(zhí)政能力。堅持用制度管權(quán)管事管人，做到執(zhí)行制度不走樣、維護(hù)制度不變通、違反制度必懲處，才能保障黨的建設(shè)科學(xué)發(fā)展。
制度就像一把尺子，時刻衡量著人的行為。權(quán)力一旦失去制度的制約，必然產(chǎn)生可怕后果。縱觀近年來被查處的一些大案要案和許多嚴(yán)重違紀(jì)問題，讓人警醒，制約權(quán)力的制度不健全和執(zhí)行不力，往往給腐敗分子以可乘之機(jī)。經(jīng)驗教訓(xùn)警示我們，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，要切實加強(qiáng)制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)違反制度行為的查處，不斷提高制度的執(zhí)行力，切實改變在制度執(zhí)行上以會議貫徹會議、以文件貫徹文件、以講話貫徹講話的做法，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，最大限度減少體制障礙、機(jī)制缺陷和制度漏洞。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要領(lǐng)會制度精神、熟悉制度內(nèi)容，不斷增強(qiáng)制度意識，做制度的明白人。
“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。制定制度重要，執(zhí)行和遵守制度更重要。再好的制度，如果執(zhí)行不得力、落實不到位、用“人治”替代“法治”，就不可能收到預(yù)期的效果，甚至?xí)蔀橐患埧瘴摹猿钟弥贫裙軝?quán)管事管人，關(guān)鍵是要提高制度的執(zhí)行力，解決好執(zhí)行中的障礙。要牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的觀念，切實把認(rèn)真學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度，自覺維護(hù)制度，堅決執(zhí)行制度的理念滲透到每個人的行為準(zhǔn)則、價值觀念、道德標(biāo)準(zhǔn)之中，不斷提高貫徹執(zhí)行制度的自覺性和堅定性。廣大黨員干部是制定制度的主體，也是制度規(guī)范的對象，其能力和素質(zhì)對制度的科學(xué)性、制度執(zhí)行的程序等都有極為重要的影響。因此，黨員干部必須強(qiáng)化制度意識，自覺接受制度的約束，把執(zhí)行和維護(hù)制度視為自己的基本職責(zé)，帶頭學(xué)習(xí)制度、模范執(zhí)行制度，以制度為準(zhǔn)繩，做到獎懲嚴(yán)明，以尊重和維護(hù)制度的模范行為推動崇尚制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度的良好局面。
堅持用制度管權(quán)管事管人，必須充分發(fā)揮監(jiān)督的作用。在發(fā)揮法律監(jiān)督、行政監(jiān)督和黨內(nèi)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，更加廣泛地開展群眾監(jiān)督，“保障群眾對制度建設(shè)和落實情況的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”。加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明必不可少。只有健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，黨內(nèi)民主監(jiān)督和黨員的監(jiān)督權(quán)才能落到實處，黨內(nèi)外監(jiān)督、專門機(jī)構(gòu)、群眾監(jiān)督以及輿論監(jiān)督才能形成合力。要建立健全權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，切實抓好事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，抓好自上而下監(jiān)督與自下而上監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，讓決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，落實重大決策報告制度，健全決策失誤糾正機(jī)制和責(zé)任追究制度，切實提高監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。
用制度管權(quán)管事管人
發(fā)布日期：2011-09-02