胡錦濤總書記在“七一”重要講話中強調,“要把學習作為一種精神追求”,“真正做到學以立德、學以增智、學以創業”。黨的十七屆四中全會以來,浙江把堅持學習、善于學習視為浙江發展進步的決定性因素,把學習型黨組織建設貫穿于推動科學發展的全過程,努力提升學習型黨組織建設科學化水平,緊緊依靠學習積聚發展后勁、開啟新的征程,取得了良好的實踐效果。
一、堅持以高度的政治責任感推進學習型黨組織建設,強調學習的自覺性主動性
非學無以立黨興黨,不學無法創新創業。改革開放以來,浙江成為全國體制機制較活、開放程度較高、經濟發展較快的省份之一,根本原因在于各級黨組織帶領廣大干部群眾“學在深處、謀在新處、干在實處”,在學習探索中找到了創業創新、富民強省的特色發展之路。只有加強學習,在相互探討中提高認識,在考察比照中擴展視野,在問計于民中汲取智慧,在基層磨煉中增長才干,才能增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性,才能提高各級黨組織和領導干部促進轉型升級、推進社會和諧的能力和水平。
浙江各級黨組織切實將學習型黨組織建設作為推動科學發展、提升能力素質的一項重大政治任務來抓。省委在高標準、嚴要求抓好自身學習的同時,多次專題研究部署學習型黨組織建設工作,制定實施意見。2011年春節后上班第一周,省委召開全省學習型黨組織建設工作推進會,省委主要領導動員部署了“學習深化年”工作。省工作協調小組以現場推進會、學習通報會、督導調研、檢查評比等多種方式推動工作開展。省委專門組建學習型黨組織建設宣講團,開展專題宣講160多場次。全省各級黨組織逐步形成了黨委抓總領導、宣傳部門牽頭負責、相關部門密切配合、黨員干部熱情參與的生動局面。
二、堅持以分層分類的原則推進學習型黨組織建設,凸顯學習的針對性有效性
學習型黨組織建設是一項系統工程,不同類型、不同層次的黨組織和黨員在學習方面的需求千差萬別。我們結合實際提出差別化的學習要求,分層推進、分類指導,確保學習的質量和效果。
領導干部重點強化黨性觀念教育。著眼于增強理想信念、轉變工作作風,省委中心組充分發揮示范帶頭作用,僅2010年以來就集中學習23次,省領導作形勢政策宣講50多場次。省委定期開辦市縣長專題學習培訓班,組織系統學習馬克思主義經典著作與黨的創新理論。結合紀念中國共產黨成立90周年活動,廣泛開展集中學習活動,特別是對學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話作出專門部署。推動各級領導班子采取蹲點調研、現場辦公等形式,扎實開展“走進矛盾、破解難題”和“服務企業、服務基層”專項行動,使學習真正內化于心、外化于行。
基層黨員重點強化創新理論普及。著眼于理清發展思路、明確工作方向,在全省范圍舉辦“百場黨課進基層、千名書記上黨課、萬名黨員上講臺”活動。組織省委宣講團和全省10萬多名宣講員開展形式多樣的理論宣傳和業務培訓活動,僅2011年上半年就組織宣講3萬多場次。深入開展“六個為什么”、“七個怎么看”等思想大討論,推進黨的創新理論學習普及。組織“走向大眾強基固本——推動當代中國馬克思主義大眾化百法百例”評選,總結推廣基層理論宣傳創新經驗。
高校黨員重點強化主題學習教育。著眼于堅定理想信仰、砥礪優秀品質,在高校特別是廣大青年教師、學生黨員中開展各類主題學習教育,每年定期組織高校思想政治課教師到鄉鎮、社區蹲點掛職調研和外出考察,開展研討活動、主題讀書會和多種社會實踐活動。利用慶祝中國共產黨成立90周年契機,舉行紅色展覽、紅歌會等一系列思想教育活動,廣泛開展“學黨史、知黨情、跟黨走”活動,2011年以來舉辦黨史專題報告100余場次,聽眾5萬多人次。
“兩新”組織黨員重點強化創業爭先意識。著眼于提振發展信心、提高創業本領,針對浙江新經濟組織和新社會組織較為發達的情況,把學習型黨組織建設要求融入創先爭優活動,在“兩新”組織黨員中大力推進“雙強爭先工程”,通過“職工書屋”、“學習班組”等途徑,探索案例教學、實踐培訓等方式,提高黨務工作者和廣大黨員的能力素質,推動“兩新”組織黨員積極參與經營管理決策。
三、堅持以開放創新的思路推進學習型黨組織建設,重視學習的自主性多樣性
學習型黨組織建設是一項全新工作。我們在運用好以往組織學習有效做法的同時,因時、因地制宜,創新方法途徑,努力使學習更加符合實際情況、富有時代氣息。
形成豐富多元的學習載體。鼓勵各地各部門在學習目標設定和內容選擇上結合實際、探索創新。省直部門普遍開展了以“機關學習年”為主題的學習型機關創建活動。杭州等地圍繞“打造生活品質之城、推進跨越發展”等主題,大力推進學習型城市建設。溫州市圍繞學理論、學政策、學科學、學技能,增強學習力、創新力、執行力和公信力,開展以“四學四力”為主題的學習型領導班子創建活動。嘉興作為紅船圣地,以“弘揚紅船精神、為紅船爭輝”為主題,開展黨員讀書周活動。我們及時總結提煉各單位做法,組織評選了學習型黨組織建設100個典型案例,編輯出版了《浙江省建設學習型黨組織范例》叢書,在全省逐步掀起尚學、善學、比學的熱潮。
探索生動有效的學習方式。在全省積極推行行政事業單位黨組織走在前面學、農村(社區)黨組織貼近實際學、企業黨組織結合生產學等“六學模式”,確保學習活動群體上全員參與、地域上全部覆蓋。在農村(社區)廣泛推廣“微型黨課”這一理論教育新模式,組織農民鄉土宣講團、新浙江人宣講團、大學生村官宣講團等深入群眾開展宣講、培訓活動。針對流動黨員和新社會階層黨員難以集中學習的狀況,各地積極創建短信速學、套餐自學等方式,努力使黨員不“失學”、不“漏學”。
搭建靈活快捷的學習平臺。為有效解決“學習無平臺、學習不系統”問題,各地普遍開設圖書館(室)、文化站、發展講壇等學習場所,積極舉辦讀書沙龍、主題征文等各類寓教于樂、豐富多彩的學習活動。同時,十分重視利用信息化手段豐富學習途徑,全省部署開展了“理論學習微博元年”活動,不少縣(市、區)開通電視理論學習頻道、手機學習報、網上學院等傳播渠道,大力推進學習平臺多樣化、時代化,增強了學習的感染力、吸引力。
四、堅持以務實管用的制度推進學習型黨組織建設,注重學習的科學性規范性
學習型黨組織建設是一項長期任務。我們著眼于實現學習常態化、科學化,努力形成一套硬性的制度保障體系,確保學習型黨組織建設各項要求落到實處。
以制度明確學習任務。在全省建立健全了集體學習、干部輪訓、網絡學習等八項制度,探索實施中心組學習旁聽制度,推進中心組學習公開化。要求縣以上領導干部每年至少上黨課、作形勢報告2次以上。要求各級黨組織建立務虛研討制度,每年至少組織1次深入研究有關重大理論和現實問題活動。要求領導干部加強研究性學習,每年撰寫1至2篇工作調研報告。要求縣(市、區)以上黨政領導干部定期與網民在線交流,廣泛征求意見建議,真正把學習的“軟任務”變成了“硬約束”。
以制度體現正確導向。制定和完善浙江省黨員領導干部學習考核辦法,探索推行領導干部理論水平任職資格考試制度、理論學習學分制等,把述學列入民主生活會和年終考核內容,把學習情況作為考核和選拔任用干部的重要依據,切實樹立起學習、考核、使用一體化的評價導向。同時,廣泛開展爭創學習型黨組織、學習型領導班子、學習型黨員活動,推出了溫州市、紹興市、仙居縣等一大批先進單位和雷云等一批先進個人。
以制度強化工作職責。制訂并實施“學習深化年”活動意見,要求各級黨組織進一步充實和完善學習型黨組織建設工作協調小組及辦公室。明確各級黨組織主要負責同志為學習型黨組織建設第一責任人。要求各級宣傳部門強化主管部門職能,切實發揮牽頭協調作用。建立和完善學習聯系點、學習指導員制度,逐步健全省、市、縣(市、區)三級工作督導機構,定期分析并通報學習動態。
五、堅持以理論聯系實際的標準推進學習型黨組織建設,突出學習的應用性實踐性
學習型黨組織建設是一個實踐過程。胡錦濤總書記在“七一”重要講話中指出,馬克思主義,理論源泉是實踐,發展依據是實踐,檢驗標準也是實踐。我們在浙江發展的每一個關鍵時刻、出臺每一項重大決策前,都堅持把學習和調研作為工作首要一環,切實將學習成果轉化為推動發展的實際舉措。
在學習中努力破解經濟轉型升級難題。省委常委和省政府領導每年領銜重大課題深入調研,組織專家開展國內外推進經濟轉型升級比較、加快培育發展戰略性新興產業對策等數十項重大課題研究,作出了推進大平臺、大產業、大項目、大企業建設等一系列決策,總結推廣了轉變經濟發展方式100個實例。
在學習中不斷凝聚科學發展共識。我們組織力量集中開展推進生態文明建設對策與思路的學習調研,形成了100多萬字的調研報告。省委通過舉辦專題研討班、學習會,在學習比較中統一思想,明確思路,提出了打造“富饒秀美、和諧安康”生態浙江的發展方略。
在學習中積極探索發展浙江的優勢。利用開展國家發展海洋經濟試點省的契機,組織海洋經濟課題組專題攻關,發動黨員干部群眾獻計獻策,形成了打造“海洋經濟強省”的總體思路,制定了浙江海洋經濟發展示范區規劃并上報國務院批準為國家戰略,舟山群島新區成為第四個國家級新區,也是首個群島新區。
在學習中著力完善工作方法。省委著眼于加強社會管理,召開專題讀書會,組織20多個專題進行調研,省領導深入各地總結新形勢下堅持和發展“楓橋經驗”,推進“網格化管理、組團式服務”,構建企業和諧勞動關系等方面的實踐經驗和工作方法,研究提出了加強和創新社會管理的思路和措施,并進行了具體部署,有力推進了全省社會建設與管理的創新和發展。