1月12日,國務(wù)院出臺了《關(guān)于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2012]2號),(以下簡稱2號文件),為貴州加快實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越、與全國同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)注入了新的強勁動力,體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對貴州各族人民的親切關(guān)懷和巨大支持。貫徹好、落實好2號文件,是當(dāng)前和今后一個時期我省的一件大事和中心工作,需要各級各部門心往一處想,勁往一處使,“不爭論、不折騰”,把文件的各項部署轉(zhuǎn)化為自覺行動,把文件的宏大發(fā)展構(gòu)想轉(zhuǎn)化為成功實踐,并取得實實在在的效果。因此,為2號文件的順利實施提供紀(jì)律保證,是我省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的光榮使命,也是義不容辭的責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部要唱響主旋律、打好主動仗、爭當(dāng)主力軍,為促進我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出努力。
一、加強督促檢查,確保落實到位
紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要主動圍繞黨委、政府中心開展工作,始終堅持反腐倡廉建設(shè)服從和服務(wù)于全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局,把反腐倡廉建設(shè)放在經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的進程中來認識和把握,各項具體工作的部署都要服從和服務(wù)于這個中心。2號文件從7個方面提出了一系列加快貴州發(fā)展的支持政策,明確要在貴州實施13項試點、17項示范、13項專項規(guī)劃、176個重大建設(shè)項目。只有把這些規(guī)劃變成實實在在的行動,一項一項地抓好落實,才能取得預(yù)期的效果。因此,要貫徹好文件精神、落實好各項任務(wù),就必須強化督查,確保政令暢通,特別是對陽奉陰違,搞上有政策,下有對策的黨員干部,要嚴(yán)肅查處,保證工作落實到位。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部要帶頭深入學(xué)習(xí)2號文件,深刻領(lǐng)會文件關(guān)于貴州的發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展政策,把是否有利于加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越作為檢驗自身工作的重要標(biāo)準(zhǔn),充分發(fā)揮職能作用,主動融入經(jīng)濟社會發(fā)展重要活動中,主動跟進省委、省政府的中心工作中。要努力做到黨委政府的中心工作開展到哪里,監(jiān)督檢查工作就跟進到哪里,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的服務(wù)、促進和保障作用就發(fā)揮到哪里。紀(jì)檢監(jiān)察部門特別是要深入了解并協(xié)調(diào)解決影響發(fā)展環(huán)境的突出問題,突出抓緊抓好對項目建設(shè)和招商引資等重點工作及其關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。要加強對實施工業(yè)強省和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略所涉及的重點項目、重大工程建設(shè)的監(jiān)督檢查,既鼓勵千方百計擴大招商引資、加強項目建設(shè),又注重嚴(yán)肅查處假借招商引資之名,搞官商勾結(jié)和盲目追求政績的行為；既大力推進城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略,又注意切實糾正脫離實際、強拆強建、損害群眾利益的問題。要加強對重點招商項目手續(xù)辦理全過程的監(jiān)督,幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的各種問題。要加強對審批部門的監(jiān)督,清理糾正職能部門不作為、亂作為等問題,努力營造親商、護商的良好氛圍。要加強對行政效能的監(jiān)督檢查,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅持管行業(yè)必須管行風(fēng)的原則,圍繞機關(guān)作風(fēng)、行業(yè)風(fēng)氣、履行職能、依法行政、政務(wù)公開、事務(wù)公開、工作效率、服務(wù)質(zhì)量等內(nèi)容深入開展行風(fēng)評議,不斷提升服務(wù)水平和質(zhì)量,以優(yōu)質(zhì)高效的辦事效率、質(zhì)量和速度營造良好的投資發(fā)展環(huán)境。要通過監(jiān)督,促使執(zhí)法部門公正、平等對待不同的主體,合理使用自由裁量權(quán),防止行為失范、權(quán)力濫用或缺位,糾正有法不依、有令不行等行為,防止政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力個人化、個人權(quán)力利益化的情況發(fā)生,全面保障2號文件的順利貫徹實施,確保文件規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。
二、強化宣傳教育,提供思想保障
發(fā)揮“大宣教”的職能作用,圍繞社會主義核心價值體系建設(shè),深入開展理想信念教育、黨章學(xué)習(xí)教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和從政道德教育。大力加強政治品質(zhì)和道德品行教育,促使黨員干部模范踐行社會公德、職業(yè)道德、個人品德、家庭美德,講正氣、守誠信、作表率。在宣傳好黨紀(jì)政紀(jì)法律法規(guī)的同時,要旗幟鮮明地唱響主旋律,宣傳黨委政府的正確決策,宣傳經(jīng)濟社會發(fā)展的各種優(yōu)勢,宣傳戰(zhàn)勝困難的各種有利條件,著重宣傳2號文件對于貴州加快發(fā)展的重要意義、宣傳2號文件帶來的機遇與挑戰(zhàn)。要在認真分析2號文件帶來的機遇和挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上,加強宣傳教育和引導(dǎo),使全體黨員干部在貫徹落實2號文件涉及的各類重大項目推進中,不犯錯誤,不貪不沾不占。教育黨員干部正確認識和理解文件帶給我們的有利機遇,以發(fā)展為己任,以人民利益為根本,全面推進2號文件各項工作任務(wù)的貫徹落實。教育黨員干部積極投身到搶抓機遇,加速發(fā)展的各項具體工作中去,立趕超之志,鼓奮進之氣,創(chuàng)富民之業(yè),一心一意謀發(fā)展,齊心協(xié)力搞建設(shè),為貴州更快崛起、更快發(fā)展、更加多彩、更加和諧而努力奮斗。
三、支持敢想敢試,保護創(chuàng)新干部
貴州要實現(xiàn)后發(fā)趕超,沒有現(xiàn)成先例可循,沒有固定模式可用。2號文件提出了119項支持貴州省加快發(fā)展的突破性政策,明確對貴州省實行差別化產(chǎn)業(yè)政策,實質(zhì)上就是允許貴州省先行先試、先人一步、率先突破。這就需要我們把中央政策與貴州實際結(jié)合起來,創(chuàng)造性地開展工作,敢想敢試、創(chuàng)新突破。同時也就需要在全社會形成一種創(chuàng)新突破的社會氛圍,一種敢想、敢試、敢干的精神風(fēng)尚。因此,要敢于寬容失敗、善待失敗,解除創(chuàng)新者的后顧之憂。尤其是那些一心為公、銳意進取、敢為天下先、不怕?lián)L(fēng)險的具有開拓精神的改革者,在厲行改革創(chuàng)新時,難免會出現(xiàn)失誤甚至失敗,也難免會觸及一部分人的利益,受到別人的反對,甚至打擊報復(fù)、誣告陷害。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)就應(yīng)該旗幟鮮明地對他們給予保護、鼓勵和幫助。對于被誣告陷害的干部,在查清事實的前提下,要利用各種機會為其澄清是非,正名撐腰,消除不良影響。對于工作失誤者,在分析失誤根源的基礎(chǔ)上,給予充分的關(guān)心、關(guān)懷和幫助,從而使改革者能正確對待社會輿論,放下思想包袱,繼續(xù)大膽改革,推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
四、嚴(yán)厲懲治腐敗,確保隊伍純潔
要實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,離不開一支純潔的黨員干部隊伍。胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委七次全會上的重要講話中強調(diào):“全黨都要從黨和人民事業(yè)發(fā)展的高度,從應(yīng)對新形勢下黨面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)出發(fā),充分認識保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性,不斷增強黨的意識、政治意識、危機意識、責(zé)任意識,切實做好保持黨的純潔性各項工作。”這就要求我們在加快發(fā)展的進程中,始終堅持懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬,始終保持懲治腐敗的強勁勢頭,對抵制改革開放政策、干擾重大改革措施實施、破壞經(jīng)濟發(fā)展的違紀(jì)案件,嚴(yán)懲重處,著力解決影響經(jīng)濟發(fā)展的突出問題,才能努力為經(jīng)濟建設(shè)清污排障。特別要嚴(yán)厲查處頂風(fēng)違紀(jì),干擾、阻礙經(jīng)濟發(fā)展的行為,久拖不辦、推諉扯皮,造成項目流失的問題和違反規(guī)定向企業(yè)“亂收費、亂罰款、亂攤派”和“前門引商、后門宰商”的行為,并通過對違紀(jì)違法人員嚴(yán)懲,發(fā)揮查辦案件的震懾作用,全面形成風(fēng)清氣正的良好發(fā)展環(huán)境。要建立起領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員“不敢腐敗”的各項機制,促進政風(fēng)的根本好轉(zhuǎn),為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力的環(huán)境保障。
五、健全規(guī)章制度,規(guī)范權(quán)力運行
2號文件明確要從財稅、投資、金融、產(chǎn)業(yè)、土地、人才、對口支援等七個方面強化政策支持,加大對貴州的投入力度。項目資金投入越多,更需要我們在管理上更加嚴(yán)格和規(guī)范,更要重視制度建設(shè)。要堅持用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人,促使權(quán)力規(guī)范運行。要進一步加快制度建設(shè)步伐,全面形成完整的制度體系,以規(guī)范和約束各類行政行為。要強化制度執(zhí)行力,對既有的制度體系,加強執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,確保落實到位,全面發(fā)揮制度的約束力。要切實堅持貫徹民主集中制原則,嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度,以健全的監(jiān)督制度,有效防止干部犯錯誤。要按照中央紀(jì)委和貴州省紀(jì)委的要求,全面推進廉政風(fēng)險防控工作,督促各級各部門圍繞重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點崗位,深入開展廉政風(fēng)險排查。針對排查出來的薄弱環(huán)節(jié)和廉政風(fēng)險點,認真進行分析評估,加強監(jiān)督管理,健全內(nèi)控機制。繼續(xù)深化行政審批、干部人事、司法體制和工作機制、財稅管理、投資體制和國有資產(chǎn)管理等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革,以深化改革推進制度創(chuàng)新,建立健全防止利益沖突的制度規(guī)定,全面推行制度廉潔性審查,用制度規(guī)范行為、以制度保廉,讓干部在為貴州又好又快發(fā)展貢獻力量的同時,自己也能夠健康成長。
關(guān)注人民關(guān)注熱點忠實履行職責(zé)
發(fā)布日期：2012-04-12