??? 民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度，也是領導班子建設的一項根本性建設。實踐證明，凡是對民主集中制認識比較到位、執行比較到位的地方，領導班子大多是政治堅定、團結和諧、工作高效、充滿活力、廉潔自律的堅強領導集體。否則，領導班子就無法形成合力，群眾威信就不高，整體形象就不好，各項工作就難有起色。領導班子提高運用民主集中制的能力，應做到以下幾點。
堅持集體領導是運用民主集中制的最高原則。要時刻牢記，決策的主體是集體，而不是個人。堅持集體領導，在具體工作中應做到：第一，凡屬“三重一大”，即重大問題的決策、重要干部的任免、重大項目的安排和大額資金的使用等，都要由黨委集體決定，決不能由個人說了算。注意克服“誰職務高誰說了算，誰資格老誰說了算，誰脾氣倔誰說了算，誰分管的工作誰說了算”等不良現象。第二，黨委研究問題時要嚴格按照議事規則辦，不搞臨時動議，不隨意簡化、變通程序。第三，應尊重多數，重視少數。一方面，要以多數人的意見形成決議；另一方面，對少數人的意見要進行具體分析，確有道理而且人數與多數人接近時，應暫緩作出決定；部分合理的，把合理因素吸收到決議中去；不合理的，要進行分析說服，使大家統一思想、形成共識。第四，正確處理好集體領導與個人分工的關系。一般說來，集體領導強調的是決策，個人負責強調的是執行。在集體討論重大問題時，必須明確個人分工和責任。班子成員在集體領導下要各司其職、各負其責，根據集體的決定創造性地開展工作。
加強溝通協調是運用民主集中制的法寶。加強溝通協調，是科學決策的必要環節和重要方法，也是運用民主集中制原則的藝術性所在。首先，重大事項要充分醞釀溝通。在“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”十六字方針中，個別醞釀是最重要的領導藝術。重大問題不僅要在會上去醞釀、思考、討論，更應在會前溝通醞釀。要留出足夠的思考時間，提前將有關事項及材料印發給班子成員及有關方面，保證大家有足夠的時間交流商討、比較方案。其次，日常溝通應積極主動。增強主動溝通的意識，健全定期交流溝通的制度機制，特別是遇到緊急事情時要及時溝通，抓緊處理。最后，溝通協調應堅持實事求是、求同存異。無論是對內對外，對上對下，都必須從實際出發，說真話，說實話，通過溝通協調求大同、存小異，努力尋求共同點，提出各方都能接受的方案。
自覺接受監督是運用民主集中制的“護身符”。加強監督檢查是貫徹民主集中制的重要保障，也是領導干部健康成長的必要條件。首先，把監督看作是對自己最大的愛護。處在領導崗位的同志，面對的社會環境日趨復雜，各種誘惑日益增多，頭腦有時難免會不大清醒。因此，每一位領導干部都應牢固樹立“愛護我，就請監督我”的意識，從內心深處把監督視為對自己的一種關心和愛護，自覺接受各方面的監督。其次，加強領導班子內部的監督。鄧小平同志曾指出：“領導干部的情況，上級不是能天天看到的，下級也不是能天天看到的，而同級領導成員之間彼此是最熟悉的”。“一班人”天天在一起工作，彼此知根知底，監督和被監督最現實也最有針對性。因此，“一把手”在加強內部監督方面須作出表率。一方面堅持原則，敢抓敢管，對班子成員有輕微問題或有其他違法違紀苗頭的時候，要早打招呼、早提醒；另一方面，對班子成員提出的意見特別是批評性意見，要有寬容之心，聞過則喜、從善如流，有則改之、無則加勉。最后，接受社會各界的監督。互聯網等新媒體的興起，使領導干部的一舉一動、一言一行都置于媒體和群眾監督之下。學會在輿論監督下工作，越來越成為領導干部工作的一種常態。領導干部要更加注重廉潔自律，確保自身行得正。要有接受監督的勇氣，對媒體不能躲，對記者不能橫，對事件不能瞞。對媒體反映的負面消息，不要看作是抹黑、挑刺、找麻煩，而應有寬容之心，耐心說明，正確引導。
健全完善民主集中制各項制度是運用民主集中制的根本保障。制度更具全局性、根本性、穩定性和長期性。建立一整套科學、有效的制度，是民主集中制得以貫徹落實的重要保證。一是著眼于促進決策的科學性，健全常委會、全委會議事制度和票決制度、民主協商制度等各項具體制度。二是著眼于提高領導班子解決自身問題的能力，健全民主生活會及談心談話制度。三是著眼于實現實質民主，健全嚴格完備、約束有力的程序，使民主集中制變成可以操作的、能夠落實下來的細則。現在一些地方建立了“一把手”不直接管財務、干部人事、工程建設、行政審批、物資采購等制度，效果很好，應總結完善。
黨委書記是運用民主集中制的關鍵。黨委書記是復合型人才，是帥才，應帶頭執行民主集中制。一是應有民主作風。黨委書記要允許別人講真話、說實話，努力把正確的意見集中好，分歧的意見統一好，否定的意見說服好，依靠集體的智慧作出正確的決策。二是善于集中。黨委書記在吃透上情、熟悉下情、關注民情的前提下，要善于集中、當機立斷，特別在意見紛紜面前，要有決斷的勇氣和承擔風險的精神，不被人情所左右，不為名利所困惑，不為壓力所動搖，使制定的決策經得起實踐和歷史的檢驗。三是以人格魅力帶班子。要勇于擔當，班子成員工作上出現失誤，在對其幫助的同時，要主動承擔責任。要坦誠待人，對同志該表揚的表揚，該批評的批評，對事不對人，真心愛護同志。要堅持“五湖四海”，不搞親疏遠近，不搞小圈子，在班子內部形成一種不拉個人近乎，靠兢兢業業干工作求進步的良好氛圍。要嚴于律己，要求別人做的，自己首先做到；禁止別人做的，自己堅決不做，以人格魅力贏得大家的尊重。
堅持民主集中制，政府正職也應當注意以下幾點：一是不搶戲。凡是應該由書記作結論、作決定、作表態的，市長不要去搶；凡是需要向書記請示匯報的，不能少、不怕多、不要煩。二是不跑調。書記、市長唱得是不是一個調，下面的干部看得一清二楚。有人說：“正職之間有條縫，班子之間有條溝”，“正職一條心，班子一股勁”。決策之前，有問題可以談，可以反復找書記談。一旦會議作出決策，一定要保持一個調。三是不拆臺。千萬不能對黨委決策合意就執行，不合意就不執行。對書記的重要批示，市長一定要認真去執行。如果事情落實了，要給書記一個答復；如果因為客觀原因落實不了，或者有些地方落實不下去，要及時向書記匯報和溝通。四是不爭功。有些事情明明是政府正職干的，結果上級表揚書記多一些，心里不太舒服。其實，任何事情干成了，都來源于集體的力量，來源于群眾的力量。人們習慣上表揚書記，但是這種表揚既是對書記的表揚，更多的是對他所代表的班子的表揚，是對集體力量的表揚。
堅持民主集中制是班子建設關鍵
發布日期：2012-05-15