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    踐行黨的群眾路線的時代思考
    發布日期:2014-08-26

    ??? 人民群眾是黨的力量之源,群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。習近平總書記強調:“開展黨的群眾路線教育實踐活動,就是要使全黨同志牢記并恪守全心全意為人民服務的根本宗旨,以優良作風把人民緊緊凝聚在一起,為實現黨的十八大確定的目標任務而努力奮斗。”廣東的實踐證明,踐行黨的群眾路線,既是時代的要求,也是實現習近平總書記對廣東提出的“三個定位、兩個率先”目標的重要保障。

      一、群眾路線是黨的一切工作的生命線,越是改革開放越要堅持群眾路線

      習近平總書記指出,群眾路線是永葆黨的青春活力和戰斗力的重要傳家寶。廣東地處改革開放的前沿,如何站在黨和國家事業長遠發展的戰略高度,堅持黨的群眾路線,切實增強踐行黨的群眾路線的政治自覺、思想自覺和行動自覺,正確認識和妥善處理深化改革開放進程中不斷出現的新情況新問題,是擺在全省廣大黨員干部面前的一道重要的時代考題。

      實現中華民族偉大復興的中國夢,必須堅持黨的群眾路線。人民群眾是歷史的創造者,是真正的英雄,是推動歷史發展的決定性力量,也是實現中華民族偉大復興中國夢的決定性力量。黨的93年發展歷程充分證明,只要我們堅持黨的群眾路線,黨就能始終走在時代前列,黨的事業就能不斷攻堅克難、鑄造輝煌。群眾路線是永不過時的傳家寶,過去管用,現在管用,將來同樣管用。只有充分發揮人民群眾的主體作用,最大限度地調動人民群眾的積極性和主動性,尊重群眾的首創精神,依靠群眾破解改革發展難題,全面深化改革才能真正落到實處,中華民族偉大復興中國夢才能順利實現。

      實現“三個定位、兩個率先”的目標,必須堅持黨的群眾路線。堅持黨的群眾路線,是廣東改革開放取得巨大成就的一條基本經驗。2012年12月,習近平總書記在視察廣東工作時對廣東提出了殷切希望:廣東要努力成為發展中國特色社會主義的排頭兵、深化改革開放的先行地、探索科學發展的實驗區,為率先全面建成小康社會、率先基本實現社會主義現代化而奮斗。這“三個定位、兩個率先”既明確了廣東今后的工作方向和目標任務,又充分體現了廣東人民的迫切愿望。當前,我國經濟經過長期高速增長,現進入中速或中高速發展階段的新常態,廣東經濟社會發展也正處于加快轉型升級的攻堅階段。要實現“三個定位、兩個率先”的目標任務,各級黨組織和廣大黨員干部必須切實踐行黨的群眾路線,緊緊依靠和充分調動全省人民的積極性、主動性、創造性,凝聚共識,同心同德,共同奮斗。

      妥善處理不斷出現的新情況新問題,必須堅持黨的群眾路線。廣東改革開放先行一步,各種社會矛盾和問題暴露得比內地省份更早、更充分、更集中。廣東改革進入深水區,區域發展不平衡狀況亟須有效扭轉,經濟轉型升級的壓力急劇增大,各種利益沖突的協調難度不斷加大,社會矛盾易發、多發、高發,社會基層治理體系亟待完善。廣東地處改革開放前沿,毗鄰港澳,黨員干部受到的思想沖擊、利益誘惑、各種考驗日益增多。要妥善處理這些改革開放進程中不斷出現的新情況新問題,必須堅持黨的群眾路線,善于集中群眾智慧,充分依靠群眾力量,滿足群眾愿望和合理訴求,實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益。

      二、在黨長期執政情況下,干部作風問題始終是踐行黨的群眾路線必須解決的首要問題

      習近平總書記指出,一個地方的工作,成在干部作風,敗也在干部作風;一個地方的事業,興在干部作風,衰也在干部作風。在黨群干群關系這對基本矛盾中,黨員領導干部是矛盾的主要方面。因此,解決干部作風問題始終是踐行黨的群眾路線的首要問題。

      轉變干部作風,必須牢固樹立馬克思主義群眾觀。思想是行動的先導。作風從根本上說是一個思想問題,是世界觀、人生觀和價值觀的外在表現。要從根本上轉變干部作風,必須用歷史唯物主義基本原理武裝廣大干部的頭腦,使廣大干部牢固樹立馬克思主義群眾觀,牢固樹立宗旨意識和公仆意識,切實擺正與群眾的關系和位置,自覺踐行全心全意為人民服務的根本宗旨,真正把為民務實清廉內化為人生的價值追求。

      轉變干部作風,必須切實解決群眾最關心的實際問題。踐行黨的群眾路線,就要把為民務實清廉落到實處,扎扎實實解決好群眾最關心的實際問題。廣東嚴格按照中央要求,既認真查找“四風”方面的共性問題,也緊密結合地方實際,切實深挖個性問題,堅持從看得見、摸得著的事情做起,在群眾“最盼”上送溫暖,在群眾“最急”上見真情,在群眾“最怨”上顯實效。在第一批活動中,省委圍繞突出問題開展了15項專項整治行動,第二批活動單位從群眾反映的1.7萬條意見中,對1900個突出問題建立整改臺賬,實行臺賬動態管理,做到解決一個,“銷號”一個,不留任何死角,真正讓群眾滿意。

      轉變干部作風,必須始終堅持領導干部率先垂范。領導干部率先垂范是轉變作風的動力和引擎。廣東省委始終要求各級領導干部當好弘揚黨的優良作風的“排頭兵”“領頭雁”。省委和各級領導班子以身作則、當好表率,要求下級做到的,自己首先做到;要求黨員做到的,干部首先做到。省委常委認真落實中央規定的“10個指定動作”,制定并全文公布整改方案,作出加強作風建設的11項承諾。大力弘揚焦裕祿精神,倡導“三嚴三實”,引導廣大黨員干部做焦裕祿式的好干部。同時不斷強化黨紀對干部作風的硬約束,緊密結合廣東實際提出30項具體措施,并將各項任務分解落實到省直13個相關部門,確保中央八項規定在廣東“落地生根”。

      三、在改革開放和市場經濟條件下,實現維護發展好群眾利益是踐行黨的群眾路線的一個核心問題

      習近平總書記指出,要充分發揮黨密切聯系群眾的優勢,任何時候都必須把人民利益放在第一位。實現人民群眾的根本利益,是堅持立黨為公、執政為民的本質要求。踐行黨的群眾路線,就要從關乎群眾生產生活的實際問題入手,善于在前進中實現好、維護好、發展好群眾利益,使廣大人民群眾共享改革發展的成果。

      實現維護發展好群眾利益,根本要靠發展。發展是硬道理,是黨執政興國的第一要務,是解決我國所有問題的關鍵。在任何情況下,都不可能脫離發展來談實現維護發展群眾利益。廣東雖然是經濟大省,但區域發展嚴重不平衡、不協調問題仍然是最突出短板,也是群眾反映強烈的突出問題。一年來,廣東著力實施區域協調發展戰略,推動珠三角優化發展,粵東西北加快發展,構建珠三角和東西北“雙輪驅動”的發展新格局。突出交通基礎設施建設、產業園區建設、中心城區擴容提質這三大抓手,撬動粵東西北加快發展。2013年,粵東西北生產總值增長10.5%,比全省高兩個百分點,工業增加值、固定資產投資和地方公共財政預算收入增速均高于全省平均水平,切實讓人民群眾在加快發展中得到實惠。

      實現維護發展好群眾利益,重點是保障和改善民生。民生問題與人民群眾的幸福感直接相關。踐行黨的群眾路線,必須搞好民生事業,提升民生福祉,讓群眾充分享受改革發展成果。2013年,廣東城鎮新增就業164.5萬人,促進創業17.6萬人;城鄉免費義務教育生均經費補助標準小學提高至750元,初中提高至1150元,中等職業教育免學費實施范圍擴大至所有農村戶籍全日制在校生;城鄉醫療保險實現全覆蓋,流動就業人員基本醫療保險關系實現省內轉移接續;建成保障性住房13.89萬套,超額完成國家下達的目標任務;實現全省居民養老保險全覆蓋,城鄉居民月人均低保標準分別提高17.9%、16%,城鄉居民基礎養老金標準提高18.2%。通過解決民生問題,實現維護發展群眾利益,增強群眾的幸福感,是廣東群眾路線教育實踐活動的一個重大實踐成果和顯著特征。

      實現維護發展好群眾利益,關鍵在妥善化解基層社會矛盾?;鶎由鐣軐嵸|上主要是群眾的利益糾紛和利益矛盾。運用法治的方式和手段協調好群眾利益關系,既是社會治理的重要內容,也是促進社會公平正義的根本要求。廣東從維護群眾合法利益出發,堅持從源頭上預防、排查和化解社會矛盾,暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道;將社會矛盾的調處和化解納入法制化軌道,廣東在全國率先修訂頒布《廣東信訪條例》,教育和引導群眾依法維護自身權益,促進形成全社會自覺尊重法律、維護法律權威的良好氛圍。第二批活動啟動以來,針對基層矛盾多樣、問題復雜、群眾反映強烈等實際情況,廣東把化解社會矛盾作為檢驗活動成效的重要內容之一,著力整治軟弱渙散、矛盾問題突出的村(社區)等基層黨組織,找準群眾反映最強烈的突出問題立行立改,確保取得實實在在的效果。

      四、踐行黨的群眾路線本質上是實踐活動,必須堅持用結果說話這個根本標準

      習近平總書記指出,檢驗我們一切工作的成效,最終都要看人民群眾是否真正得到了實惠,群眾生活是否真正得到了改善。堅持黨的群眾路線,重在實踐。踐行黨的群眾路線,必須把教育實踐活動搞扎實,努力創造群眾認可、不含水分、經得起考驗的實績。這是判斷踐行黨的群眾路線成效的根本標準。

      堅持用結果說話,關鍵在群眾滿意。群眾滿意度是檢驗工作成效最好的尺子。教育實踐活動是否有成效,不能由干部自己說了算,也不能由上級領導說了算,而應該由群眾說了算。在教育實踐活動中,廣東緊緊圍繞群眾滿意這一根本檢驗標準,嚴格按照習近平總書記關于“眼睛向下、為群眾做事、多雪中送炭”的要求,以實績實效取信于民。群眾感到變化最大的,是公款吃喝、送禮和文山會海之風得到有效遏制。2013年,全省性會議數量同比下降26%,省級考核檢查活動精簡88%,因公出國(境)經費下降25.4%,黨政機關“三公”經費撥款同比減少16.62億元。群眾感受最深的,是機關“辦事難”得到明顯轉變。過去審批一個投資項目,需要799個工作日的“萬里長征”,現在不超過145個工作日就能辦下來,辦事“跑斷腿”現象有了根本改觀。群眾感到最實惠的,是看病就醫便宜便捷了。目前全省共確定了42家平價醫院,實現了每個地級市至少有一家平價醫院。據統計,2013年全省平價醫院的門診和住院人均費用與當地同期、同級別、同類型醫院相比,分別減少23.39元和1798.05元。這些實實在在的教育實踐活動成果,就是堅持用結果說話,以人民群眾是否滿意作為根本檢驗標準的生動注腳。

      堅持用結果說話,貴在立行立改。用結果說話,就是要積極回應群眾最關切的問題,立行立改,結出群眾滿意的“果子”。廣東堅持以問題為導向,堅持把解決實際問題作為開展教育實踐活動的著力點,對查找出來的所有問題,不推不拖,不遮不掩。在“四風”問題上立行立改,在群眾反映最強烈的問題上立行立改,在聯系群眾“最后一公里”的問題上立行立改。能整改的立即整改,一時無法整改的,建立動態整改臺賬,明確整改責任人、整改時限,限期整改,定期通報。

      堅持用結果說話,依靠制度保障。制度帶有根本性、全局性、穩定性和長期性,是教育實踐活動結出群眾滿意“果子”的前提和保障。開展黨的群眾路線教育實踐活動以來,為提升行政審批服務效能,廣東省制定發布了《關于取消和下放一批行政審批項目的決定》等一系列制度規定,取消和調整了近600項行政審批項目。為更好地接受群眾監督,厘清政府權力邊界,全省各地積極開展建章立制工作,特別是廣州市在全國率先上網公布了3705項行政權力清單,保證群眾可以對政府行政職權運行進行有效監督。

      貫徹黨的群眾路線沒有休止符,作風建設永遠在路上。廣東將在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下,在黨的群眾路線教育實踐活動取得成效的基礎上,繼續探索、不斷深化、勇于實踐,為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗。

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