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?如果說(shuō)2013年11月份三中全會(huì)決定指明了國(guó)企改革的新方向,拉開(kāi)了新一輪國(guó)企改革序幕的話,經(jīng)過(guò)一年多中央和地方的試點(diǎn),出臺(tái)國(guó)有企業(yè)改革和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革頂層設(shè)計(jì)方案的時(shí)機(jī)逐漸成熟,我們預(yù)計(jì)國(guó)企改革有望迎來(lái)第二春。預(yù)計(jì)新的方案將從混合所有制建設(shè)、國(guó)企分類標(biāo)準(zhǔn)、利潤(rùn)上繳比例、管理層約束和激勵(lì)、和財(cái)政以及社保的對(duì)接等方面對(duì)國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)行指引。在國(guó)企改革全面展開(kāi)的背景下,兩條主線值得關(guān)注:一是具備條件,可先行先試的央企,尤其是已經(jīng)納入試點(diǎn)范圍的央企,例如中國(guó)建材、國(guó)藥集團(tuán)、中糧集團(tuán)等;二是市場(chǎng)基礎(chǔ)好、示范性強(qiáng),優(yōu)先選擇試點(diǎn)模式更詳細(xì)、試點(diǎn)企業(yè)已明確的地方國(guó)企,首選上海、北京、廣東、河北、河南、安徽、江西、云南等8個(gè)地區(qū)。
????原因及邏輯:
????2013年11月,十八屆三中全會(huì)《決定》提出要推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革,給出了國(guó)企改革的方向——完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制,組建若干國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司,按照行業(yè)分類管理國(guó)有企業(yè),繼續(xù)控股壟斷行業(yè)、放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù),有進(jìn)有退推進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化;積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),推動(dòng)國(guó)企完善現(xiàn)代企業(yè)制度;劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保。完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度,提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例,2020年提到百分之三十,更多用于保障和改善民生。這標(biāo)志著新一輪國(guó)企改革的起步。
????新一輪國(guó)資改革涉及面廣,改革的推進(jìn)至少需要明確以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:1、如何確定國(guó)資分類管理的標(biāo)準(zhǔn),這是推進(jìn)國(guó)資改革首先需要解決的問(wèn)題;2、如何實(shí)施從管人管資產(chǎn)轉(zhuǎn)變到管資本;3、如何對(duì)管理層和員工進(jìn)行激勵(lì)和約束;4、如何實(shí)施和財(cái)政全國(guó)社保的對(duì)接;5、如何引進(jìn)民間資本,推進(jìn)混合所有制建設(shè);這些問(wèn)題不但涉及到國(guó)資委,還涉及到財(cái)政部、人社部、發(fā)改委,需要部委間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
????一年來(lái)31個(gè)省市已出臺(tái)了地方國(guó)企改革的方案,國(guó)資委推出了央企國(guó)資改革的試點(diǎn),近期中央深改組派也專門(mén)對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研,在中央和地方試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,出臺(tái)國(guó)有企業(yè)改革和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革頂層設(shè)計(jì)方案的時(shí)機(jī)逐漸成熟。預(yù)計(jì)新的方案將從混合所有制建設(shè)、國(guó)企分類標(biāo)準(zhǔn)、利潤(rùn)上繳比例、管理層約束和激勵(lì)、和財(cái)政以及社保的對(duì)接等方面對(duì)國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)行指引。
????伴隨著頂層設(shè)計(jì)的出臺(tái),我們預(yù)計(jì)國(guó)企改革有望迎來(lái)第二春,國(guó)企改革紅利將再次爆發(fā)。在國(guó)企改革全面展開(kāi)的背景下,兩條主線值得關(guān)注:一是具備條件,可以先行先試的央企,尤其是已經(jīng)納入試點(diǎn)范圍的央企,例如中國(guó)建材、國(guó)藥集團(tuán)、中糧集團(tuán)等;二是市場(chǎng)基礎(chǔ)好、示范性強(qiáng),優(yōu)先選擇試點(diǎn)模式更為詳細(xì),試點(diǎn)企業(yè)已經(jīng)明確的地方國(guó)企,首選上海、北京、廣東、河北、河南、安徽、江西、云南等8個(gè)地方。我們亦提示關(guān)注國(guó)企改革試點(diǎn)的六大模式及相關(guān)投資機(jī)會(huì)。