?國務院總理李克強在近期召開的一次座談會上明確表示,國有企業要緊扣提高活力和競爭力深化改革,在看準的領域抓緊“破題”,努力走在創新發展、升級發展的前列。
在剛剛結束的地方兩會中,31省(區市)的政府工作報告均對國企國資改革重點著墨。“混合所有制”、“兼并重組”、“整體上市”、“國有資本投資公司試點”等,被確立為各地推進國企國資改革的主要措施。
深化“混改”
地方國企是我國國有經濟重要組成部分,據財政部發布的數據,2014年地方國企的營業收入占國企總收入的39%,實現利潤占總利潤的30%。
如何引進社會資本,實現企業股權多元化?從地方政府工作報告看,2015年,混合所有制改革將毫無懸念地進一步深化。
重慶市政府工作報告提出,推動市屬國企集團層面混合所有制改革,加快國有企業股權多元化步伐。堅持以管資本為主,以整合資源為重點,加強國有資產分類監管。推進國有資本運營公司和投資公司試點。鼓勵非公有制企業參與國有企業改革。
北京市2015年將擴大公共領域市場化試點,通過政府和社會資本合作等多種方式,鼓勵社會資本進入軌道交通、鎮域供熱、水環境治理等領域。
貴州將圍繞市場主體發育深化改革,全面推進省屬國有企業產權制度改革三年行動計劃,積極穩妥實施混合所有制改革。
上海市提出將繼續深化國資國企改革,加快開放性市場化重組,穩步發展混合所有制經濟。
四川、浙江等省市政府工作報告也明確,將支持非公有制企業進入特許經營領域、參與國有企業改制重組。
謀求上市
借助資本市場改革國企,也是今年地方政府工作報告中的一個新動向。
廣東首次將推動國有資產資本化、證券化寫入政府工作報告。廣東提出將加快國有資產優化重組,推動國有資產資本化、證券化。
北京市也表示,2015年將出臺市屬國資國企改革實施規劃和配套政策,提高國有資本證券化率。調整優化國有經濟布局,把國有資本更多集中到公共服務、基礎設施建設、生態環境保護以及戰略性新興產業等領域。
河南省政府工作報告稱,積極推行政府與社會資本合作模式,向社會推介100個左右基礎設施和社會事業示范項目,吸引民間資本參與建設運營。制定促進資產證券化、私募債和私募基金發展的政策措施。
河北省政府工作報告表示,將加快省屬國有企業核心資產上市和整體上市。
湖南省則謀劃建立新興產業股權投資基金,探索符合省情的PPP、資產證券化、股權融資等投融資模式。
一企一策
在今年的地方政府工作報告中,國企改革措施具體明確到企業的不止一例,多地表示將加速推進改革試點工作。
江西省政府工作報告中提出,今年將重點抓好江銅、新鋼、省鹽業集團等改革試點,加快江鎢、江中等戰略重組,推進省招標集團、中江國際混合所有制改革,完成省能源集團、建材集團公司制改革。
甘肅省政府工作報告明確,扎實推進酒鋼等5戶企業改革試點,有序推進“一企一策”改革,進一步完善現代企業制度。
湖南省政府工作報告指出,將推進國有資本運營平臺組建、企業重組整合、混合所有制經濟發展、企業辦社會職能分離等試點工作。
吉林省政府工作報告明確,2015年將組建國有資本投資運營公司,推動交通、糧食、酒精、林業等企業兼并重組。積極開展混合所有制經濟試點。
海南省政府工作報告提出,將推進南漁集團混合所有制改革試點。
規范薪酬
對于社會高度關注的國企薪酬問題,多地政府工作報告明確回應。
山西省從做好國有企業重大信息公開工作入手,明確推進省屬國企負責人薪酬和履職待遇管理制度改革,建立完善國有資本收益共享機制。
山東提出將設立省社保基金理事會,劃轉部分國有資本充實社保基金,此舉被認為是直接分“蛋糕”。
確定國企管理人員薪酬水平,規范領導人員職務消費,在內蒙古、河南等地的政府工作報告中都有體現。
此外,推動政府與國企的“脫鉤”,也納入了多省市政府工作報告。湖南省政府工作報告明確,推進國企、政資分開,基本完成黨政機關、承擔行政職能的事業單位與下屬企業脫鉤關系。黑龍江省政府工作報告要求扎實做好省部門所屬企業脫鉤改制。遼寧省政府工作報告也要求推進各級行政機關所屬企業脫鉤改制工作。